2025年主要工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。一年来，在县委坚强领导下，县人大及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以全过程人民民主理念为指引深化履职实践。聚焦改革发展精准发力，紧盯民生关切主动作为，以高质量民主法治建设护航高质量发展，为全县经济社会行稳致远注入人大智慧和力量。
一、紧扣政治建设与思想引领，将党的领导贯穿全局、贯彻到底
（一）毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。
县人大常委会党组严格执行重大事项向县委请示报告制度，坚持民主集中制原则，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求得到有效贯彻执行。
（二）固本培元加强党的理论武装。
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，构建“党组第一议题领学、组成人员履职深学、代表培训专题研学”的三级联动学习体系，全年组织集体学习16次，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。
（三）不折不扣落实县委决策部署。
全年，县委常委会研究人大工作5次。县人大常委会紧紧围绕县委工作要求，制定2025年工作要点、立法工作计划等履职清单。将重点任务细化分解为19个方面69项具体举措，推动各项工作见行见效。
二、紧扣时代脉搏与人民心声，以高质量法治供给回应发展之需、现实之要
（一）统筹推进重点领域立法。
制定《阜新蒙古族自治县森林资源保护管理条例》，并已于7月3日正式颁布施行。启动《阜新蒙古族自治县县城市容和环境卫生管理条例》修订工作，以良法善治推动新时代城市管理提质增效。
（二）织密筑牢民意沟通网络。
选聘20名信息员，织密民意收集网络。组织信息员参与上级立法项目5件，提出建设性意见建议19条，为全过程人民民主在立法领域的生动实践提供了坚实支撑。
（三）全面夯实备案审查制度根基。
制定《阜新蒙古族自治县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，全年依法接收报备规范性文件2件，向市人大常委会报备2件。完成9件现行有效规范性文件的数字化录入，打造政策文件“一站式查询”服务窗口。
（四）全力推动法律法规落地见效。
聚焦《中华人民共和国档案法》《辽宁省宗教事务条例》《阜新蒙古族自治县森林资源保护管理条例》等法律法规实施，通过专项调研、专题宣讲等活动，推动法律法规转化为生动实践。
三、紧扣改革方向与实践成就，确保履职行权围绕中心、服务大局
（一）将“高质量发展”理念覆盖人大依法监督全领域。
——持续发力优化营商环境，以监督“硬举措”激活高质量发展“软动力”。到县数据局专题调研营商环境数字化转型与新质生产力培育进展，先后走访大鹰水泥、力达铸造等20余家代表性企业，从政策供给、要素配置、环境优化等方面精准建言，打造有温度的营商环境。
——精准发力强化财经工作，以“全周期”监督确保财政资金用在“刀刃上”。深化预决算审查、计划预算执行、政府债务管理、审计整改、工业经济运行等关键环节的监督，加强国有自然资源、国有资产管理和“十五五”规划编制等前瞻性工作监督，推动构建重点领域保障有力的财经治理新格局。
——靠前发力扛牢粮食安全责任，以“穿透式”监督护航春耕生产“第一仗”。组织各乡镇（城区街道）人大开展农资市场“拉网式”视察。既查种子、化肥等农资供应量足价稳情况，更督经营主体资质审核、产品质量追溯等长效监管机制落实，为全年农业增产、农民增收筑牢春耕基石。
——靶向发力推动生态环境建设，以“动态化”监督培育绿色发展“生态美”。听取和审议县人民政府关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，视察《阜新蒙古族自治县古树名木保护管理条例》实施成效，推动人与自然和谐共生。统筹推进城乡人居环境综合整治，推动人居环境从干净整洁向生态宜居跃升。
——协同发力夯实民生事业质效，以“闭环式”监督描画幸福共享“新答卷”。将2025年10项民生实事项目和人大代表提出的94件建议交办至32个承办单位，将总投资逾7700万元的民生投入化作群众的幸福密码。视察旅游景区品牌塑造、农村安全饮水提升和道路改造等民生实事推进情况；对2022—2024年34件民生实事项目开展“回头看”，让群众“看得见、摸得着”的实惠切实兑现。视察《阜新蒙古族自治县蒙医药管理条例》的贯彻执行和县域医共体建设情况，全县养老工作开展情况和县城自来水、燃气改造等项目建设情况；调研城区供热准备情况、全县安全生产工作情况；快速响应群众关于成吉思汗广场基础设施老旧、文体街南向延伸路段行路难的反映，督促相关部门尽快完成维修工程。
——创新发力推动文旅深度融合，以“多维度”监督激活区域发展“新动能”。开展文体康旅融合发展与文物保护利用情况视察，调研拥有380多年历史的关山旗敖包由来及现状、蒙古贞乌兰牧骑发展现状，推动实现文旅融合促发展、文物保护留根脉的双赢格局。开展关于规范使用阜新蒙古族自治县名称情况的调研。开展铸牢中华民族共同体意识专题调研，为推动各民族交往交流交融走深走实提供参考。
——多点发力维护群众合法权益，以“法治化”监督守护公平正义“坚实防线”。听取和审议县人民政府关于公安部门加强信访投诉案件办理，推进信访工作法治化建设工作情况的报告，推动建立全流程信访工作规范。听取和审议县监察委员会关于整治群众身边的不正之风和腐败问题的工作报告，推动形成“不敢腐”的高压态势。
（二）将“党管干部”原则融入人大任免工作全流程。
将党的领导贯穿人事任免全过程。2025年，累计任免国家机关工作人员49人次，其中任职29人次，均满票通过。
四、紧扣人民民主与担当作为，推动各级代表为党传声、为民代言
（一）扩展学习广度，全面提升履职能力。
分层分类举办系列培训，持续提升代表依法履职的专业能力和实践水平。常态化邀请代表参与县人大常委会组织的“三察（查）”活动，全年参加各类调研视察活动120余人次，全面提升代表履职效能。
（二）拓宽沟通维度，扎实推进“两个联系”。
全年组织县人大代表列席常委会会议40余人次；引导代表常态化进驻“代表工作室”，构建代表上下沟通的高速通道。支持“一府一委两院”邀请代表参与专项工作会议、政策解读等活动，保障代表深度参与监督、有效发挥作用。
（三）加大服务力度，强化压实保障责任。
指导代表通过“数字人大”APP宣传展示工作成果，并依据平台数据加强代表履职考评。召开年度人大工作会议，系统解读年度工作计划，深化对乡镇人大工作的指导。积极组织文体活动，激发代表履职热情。
五、紧扣能力提升与作风保障，为做好新时代人大工作深根固柢、蓄势赋能
（一）强化“四个机关”建设。
高标准做好县十七届人大五次会议相关工作，依法选举产生国家机关工作人员。白福良同志满票当选县人民政府县长，彰显了会议的民主性、严肃性和权威性。
（二）推进“机关文化”建设。
通过开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整改市委巡察反馈问题，筑牢县人大常委会机关廉洁文化建设根基。 编印《阜新蒙古族自治县行政村地名标志》《阜新蒙古族自治县人民代表大会及其常务委员会历史沿革》两份资料，为新时代人大工作增添文化自信和历史厚度。
（三）厚植“为民服务”情怀。
自2023年以来，县人大常委会以“深耕阜蒙大地，厚植为民情怀”为主题，深入开展“走基层大调研”活动，足迹遍布全县36个乡镇（城区街道）。提出建设性意见建议200余条，推动解决了一批堵点难点问题。
2026年主要任务
2026年是“十五五”规划的开局之年，县委十五届二十四次全会的召开，吹响了集结号，我们将继续以昂扬向上的精神风貌和真抓实干的工作作风，推动人大工作迈上新台阶。
2026年，县人大常委会总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，以及省委、市委、县委全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在县委的坚强领导下，忠诚履行宪法法律赋予的职责，奋力谱写阜新蒙古族自治县现代化建设新篇章。
一、以更高站位把牢政治方向，永葆人大机关政治本色
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
二、以更实举措提升立法质效，为高质量发展提供坚实法治保障
科学编制2026年立法计划。将审议通过的《阜新蒙古族自治县县城市容和环境卫生管理条例》上报省人大常委会，审批通过后颁布施行。组织开展“八五”普法工作专项视察，将立法过程与普法宣传、法律监督有机结合。建强用好基层立法联系点和立法咨询专家库。 严格落实规范性文件备案审查制度，维护法治统一。
三、以更高标准压实监督效能，为各项事业健康发展保驾护航
依法对预决算审查、预算和计划执行、经济运行、审计整改、国有资产管理、政府债务管控等开展监督，确保经济社会发展主要指标落地见效。开展《阜新蒙古族自治县森林资源保护管理条例》《阜新蒙古族自治县县城市容和环境卫生管理条例》《阜新蒙古族自治县河道环境卫生管理条例》等法规贯彻执行情况的调研、视察，听取和审议县人民政府2026年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，让法治力量守护绿水青山、惠及民生福祉。开展增加农产品附加值、延长农业产业链专项视察，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章。聚焦铸牢中华民族共同体意识，开展《宗教事务条例》贯彻实施情况跟踪调研，防范化解相关领域风险。加强安全生产、劳动就业、社会保障、职工权益、妇女儿童工作等领域监督，确保群众合法权益得到有效维护。开展实体经济发展中的劳动用工保障、技能人才培养等专题调研，促进产业发展与社会建设协同推进。开展春耕备耕专项视察，为粮食安全、农业增效和农民增收夯实基础。围绕教育高质量发展，重点监督义务教育优质均衡创建、职业教育产教融合等工作情况，开展校园安全专项督查，推动城乡教育资源优化配置。聚焦健康县域建设，围绕紧密型医共体建设、中蒙医药康养产业发展、传染病防控体系完善等工作开展监督，温暖百姓健康生活。围绕农村文化振兴、非遗传承保护、科技特派员服务基层等工作开展监督，推动公共文化服务向乡村延伸。对2026年民生实事项目和代表建议办理情况进行全程跟踪、定期调度，让群众切实感受到政策的暖意与发展的温度。深入税务、电业、银行、高速、石油等相关单位开展专项调研，构建联动发展新格局。
四、以更实作风服务代表履职，充分彰显代表主体地位
开展“代表工作室”提升工程。实行代表建议“分类交办+重点督办+满意度测评”制度，确保代表建议办理从答复型向落实型转变。规范乡镇人大挂牌设置。提升指导精度，做好人大代表换届工作。严把政治关，加强新当选代表初任培训，确保组织提名候选人顺利当选，圆满完成换届各项目标任务。
五、以更严要求加强自身建设，提升人大工作整体实效
深入贯彻“四个机关”定位要求，不断提高县人大常委会工作的科学化、规范化水平。建强“第一议题”学习机制。坚定不移推进全面从严治党，坚决做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育和市委巡察反馈问题整改的后续工作，确保整改取得实效。密切与上下级人大联系协同，提升人大工作整体实效。
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