“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县创建全国一流民族自治县的关键时期，科学编制和组织实施全县国民经济和社会发展第十四个五年规划具有重大的战略意义。为更好地贯彻落实“十四五”规划的决策部署，履行好政协委员建言献策职责，近期，本人到县发展改革局等相关单位进行深入走访调研，全面研读我县“十四五”规划实施情况中期评估报告和相关文件，了解我县“十四五”规划实施情况和存在问题，并对未来两年如何更好地完成《规划》目标进行初步设想，希望能为相关部门开展工作提供一些参考。

一、基本情况

自“十四五”规划实施以来，历经充满挑战极不平凡的新冠肺炎疫情和经济下行等多重压力困难期，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神、习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，锚定“提能增效优环境、跃级晋位当排头”强县目标，坚持夯实基础转型发展，坚持培育产业优化结构，坚持统筹协调重点突破，坚持改革创新对外开放。经过全县共同努力，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定的总体目标。主要经济指标，各项重大战略任务均实现了时间过半任务过半。

二、存在问题

实施《规划》应大抓落实，蓝图转化需久久为功。今年我县开展了“十四五”规划中期评估工作，这既是一次“体检”，也是一次“中考”。虽然全县经济社会发展取得阶段性成就，但《规划》实施过程中还存在一些问题：

一是思想认识不足。尽管“十四五”规划的重要性被广泛认知，但仍有部分单位和部门对《规划》的理解和重视程度不够，从而形成“《规划》《规划》，墙上挂挂”的局面。导致在实施过程中，缺乏统一的指导思想和行动路线，难以形成合力。二是部分单位和部门执行《规划》不严格。在《规划》的实施过程中，一些单位和部门在执行层面存在松懈现象，未能严格按照《规划》要求进行工作，这不仅影响了《规划》的贯彻落实，也降低了整体工作效率。并且没有完善监督考核机制，无法对有关单位和部门执行情况进行有效监督和考核。三是“十四五”规划部分指标落实缓慢。尽管已经设定了各项发展指标，但在指标落实过程中，由于部分单位和部门对《规划》目标考虑不足，计划不够周密，主动性、前瞻性和预见性欠缺，遇到新问题、新困难无法迅速制定出切实可行的解决方案，以致指标的落实速度相对缓慢，影响了《规划》的实施效果。

三、工作建议

鉴于“十四五”规划实施情况和存在的问题，结合我县实际，建议县人民政府及其相关职能部门：

一是坚持目标导向，深化认识，增强完成《规划》的政治责任。要充分认识中期评估承前启后的重要作用，要将贯彻落实党的二十大精神与进一步推进“十四五”规划实施紧密结合起来，进一步提高站位、统一思想、凝聚共识，将党的二十大确定的新理念、新部署、新举措贯彻落实到“十四五”规划实施的全过程、各领域和各个方面。全面检视分析取得的成绩和存在的问题，逐项研究、分类施策，以钉钉子精神抓好落实。同时通过组织培训、宣传教育、学习交流等方式，提高各级领导对“十四五”规划的认识和理解，强化领导责任，明确《规划》对于全县长远发展的重要性和必要性，确保目标任务落到实处，既向全县人民交上满意答卷，又为全面完成“十四五”规划纲要奠定坚实基础。

二是坚持问题导向，再添措施，保障目标任务的全面完成。在开展“十四五”规划中期评估的基础上，进一步完善《规划》年度监测评估和总结评估机制，建立《规划》全生命周期的评估体系。加强“十四五”规划与年度计划的衔接，把《规划》确定的主要指标、重点任务、重大工程项目等纳入年度工作，明确责任主体和进度要求，合理配置公共资源，确保如期完成。建立健全《规划》实施监督考核机制，把《规划》实施情况作为政务信息公开的重要内容及时公布，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。发挥纪检监察机关和审计机关对推进《规划》实施的监督作用。把《规划》实施情况纳入有关部门和各级领导班子、领导干部考核评价体系，探索实行《规划》实施考核结果与被考核责任主体绩效相挂钩，并作为改进政府工作的重要依据。

三是坚持结果导向，细化任务，推动做好“后半篇文章”。紧紧围绕社会主要矛盾变化，聚焦发展的不平衡不充分问题，关注推进高质量发展中的卡点瓶颈，针对《规划》实施中面临的新问题、改革发展稳定中存在的深层次问题和人民群众关心的就业、教育、社保、医疗、养老等突出问题，明确责任人和时间节点，有的放矢地细化、优化最后两年的时间表和路线图。奋斗实施全面振兴新突破三年行动，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，推动各项工作提速提质提效，抢抓“十四五”后两年重要窗口期，如期实现《规划》目标任务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让全县人民共享辽宁全面振兴和现代化建设的发展成果。