习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。在当前加快实施全面振兴新突破三年行动的大背景下，我县紧紧围绕“百十一”奋斗目标，全面推进氟化工产业绿色发展，以高质量新型工业化和产业集群化支撑县域经济全面振兴，助力在阜新创建“两市四区”行动中当排头，全面实现“提能增效优环境、跃级晋位当排头”强县目标。

一、氟化工产业现状

阜新氟化工起源于20世纪60年代，作为全国最早氟化工发源地，经过几十年的发展已经打下了良好的产业基础。目前，氟产业开发区入驻企业48户，其中化工生产企业39户，2022年完成规模以上工业总产值77.2亿元。作为东北地区唯一的专业氟化工园区，2012年8月晋升为省级开发区，2022年被国家八部委列为全国31个农药产能重点园区之一。逐步建设“一核、两轴、三基地”的产业发展格局，以氟化工产业为核心，以绿色农药和生物医药为两轴，统筹建设农药基地、医药基地和新材料基地。走“专业化、精细化、特色化”发展路线，围绕“建链、补链、延链、强链”关键环节，大力发展精细化工产业。

二、存在问题

一是产业链结构较为单一，与发达地区存在差距。氟产业开发区自建成以来，陆续引进了金凯生科、凯莱英医药、众辉生物等优质企业，虽然部分企业的某些技术已达到国内先进水平，但多家企业专注同类产品研究、生产和销售，开发全链条产品的能力较弱。开发区精细化工企业多处于产业链前端，普遍存在产业链短窄现象。80%以上的企业以生产中间体为主，缺乏原料药、原研药等终端产品。同时，企业间产品、技术关联性不高，配套单一。新材料产业发展不仅是促进传统产业转型升级、推动科技创新和培育新兴产业的新动能，也是重大工程、国防安全、生态环境建设和装备制造业水平提升的支撑和保障。目前生产企业仅有6户，也是制约开发区多元化发展的短板。

二是专利布局缺乏系统性指引，保护意识亟待提升。氟产业开发区的专利申请以含氟精细化学品和生产含氟化合物的设备为主，无机氟化工、氟碳化合物、含氟聚合物的专利申请量极少。从专利申请来看，重点产业的创新保护尚不足，如含氟精细化学品、高性能氟化盐、含氟聚合物；某些重点产业甚至存在专利保护缺失等问题，如氟碳化合物、含氟涂料、氟碳化学品等。根据现有40家创新主体的专利数据来看，大部分创新主体的技术创新保护意识和力度尚不足，与当地的产业技术发展水平不匹配。这将为后续氟化工产业的发展带来巨大隐患，很容易陷入其他优势企业的专利陷阱，从而因知识产权缺陷制约进一步独立自主发展。

三是水、气等要素成本较高，制约企业进一步发展。对比全省非居民用水价格，氟产业开发区非居民用水价格成本约位于全省第二位，高于全省平均价格0.9个点。企业蒸汽价格约为285元/吨，横向对比省内其他地区，蒸汽价格位于全省前列。由于缺少长输管道气源，燃气经营企业均通过汽运方式入阜，中间增加了净化、脱硫、压缩费用，加上运费，来气价格已经高出有中石油管道地区约0.9元/立方米，致使天然气成本居高不下。氟产业开发区企业工业燃气价格约为4.3元/立方米，价格成本位于全省前三位。这些因素在一定程度上影响企业发展，因此如何降本增效、助企纾困已成为多级政府和产业园区需要面对的现实问题。

三、工作建议

为解决这些问题，助力我县全面振兴新突破，特提出如下建议：

一是着力做好产业链文章，厚植产业集群硬实力。以龙头企业为引领发展其配套产业，通过招商引资、吸引京津冀等地优质转移产业落户开发区，不断延伸产业链条。鼓励龙头企业开展中、下游产业技术开发，尽可能提高产业链质量和拓展产业链宽度，弥补产业链结构劣势。通过出台相关政策、提供资金支持等方式，鼓励企业进行技术创新和产品升级，拓展新产品，不断增强产业链条。加大政策扶持力度，缩小关键技术环节与国际领先水平差距，增强关键环节的技术主导权。同时推动以及引导劣势技术领域的相关企业加强对外合作，提升劣势技术领域的技术创新能力。通过加强合作，降低生产成本、提高生产效率，促进资源共享和优化配置，进而推动产业的可持续发展。

二是加强知识产权保护，提升产业集群竞争力。积极响应并利用知识产权转化及运营相关政策，通过盘活专利资产实现弯道超车。例如，加大专利运营宣传工作，培育专业化专利运营主体以及加快网络与信息安全产业知识产权运营平台建设，为知识产权的转移转化、收购托管、交易流转、质押融资、专利导航、分析评议等知识产权综合运用提供平台支撑，建立健全氟化工产业专利运营体系，保护创新投资，有效率地配置创新资源。

三是优化生产要素配置，强化产业集群支撑力。全力推动伊吗图河综合治理工程建设项目，利用上游佛寺水库流经伊吗图河水，建设伊吗图河氟产业开发区段蓄水提水工程，为氟产业开发区企业供应生产用水，从而降低企业生产用水成本。探索建立氟产业开发区全面统筹，加快推进惠农生物质热电厂二期蒸汽管线建设项目、阜新中科环保电力有限公司燃煤自备电厂项目建设，全面提升氟产业开发区供气能力。全力推进高压、次高压天然气长输管线项目，彻底解决阜新地区长久以来无管道气源问题，降低园区用气成本。