县人大常委会深入践行习近平生态文明思想，2022年，《阜新蒙古族自治县河道环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）经阜新蒙古族自治县第十七届人民代表大会第二次会议审议通过，并经辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准通过，为全县河道环境卫生管理工作提供了法治支撑，为绿水青山筑起一道法治保护的坚实屏障。

及时启动立法 筑牢保护屏障

我县境内河道纵横交错，全县流域面积10平方公里以上河流名录内河流194条，10平方公里以下的小微河流62条，其余小型河沟众多，河道环境卫生管理任务非常繁重。河道垃圾、淤泥如未及时清理，不仅造成污染，每到汛期，河流还会对沿岸农田、房屋造成冲刷，形成极大的安全隐患。

针对问题立法、立法解决问题。在县委的正确领导下，2022年初，县人大常委会依法履职、主动作为，启动《条例》起草工作。组织常委会工作人员及辽宁工程技术大学公共管理与法学院、辽宁观策律师事务所法学专家学者共同组成立法工作专班，坚持“生态优先、源头治理、属地管理、社会参与”的立法原则，深入到县域7个乡镇14个村屯，实地踏勘20余条重点河流，发放调查问卷5000余份，征求2000余人次群众意见；组织相关职能部门，各乡镇党委书记、镇长及河长、“两代表一委员”、法学专家、基层干部等召开座谈会、论证会，广泛听取意见建议。历时大半年时间，次年6月21日，《条例》正式颁布实施。

县水利局相关负责同志表示，《条例》的制定实施，填补了我县河道环境卫生管理方面的法律法规空白，打通了河道环境卫生管理的“最后一公里”，使河道环境卫生管理工作更有法治抓手。通过《条例》的深入实施，我县的河道环境卫生得到有效管理，使一方河湖更加安澜，人民群众生活环境会越来越好。

深研细察实督 把准治理关键

在《条例》实施启动仪式上，县人大常委会主要负责同志强调，要深入贯彻实施《条例》，依法保障生态更美、更文明；执法部门要强化宣传，建立长效机制，严格行政执法、公平公正司法，着力发挥法律法规效力；人大常委会要进一步深化“三察”活动实效，跟踪监督推进《条例》贯彻实施，把准治理关键，依法履职尽责。

《条例》实施以来，县人大常委会坚持问题导向、结果导向，每年都安排专题监督议题，多次开展调研、视察工作，察实情、督实效，结合法规实施中存在的河道垃圾堆积、监管长效机制落实不够、河道环境保护意识薄弱等多项问题，依法开出解决“处方”，推动政府有关部门开展河道情况摸底并进行综合治理，取得了良好效果。大力清理河库垃圾，2023年清理河库垃圾35846立方米，2024年上半年清理河库垃圾10289立方米、疏浚河道10公里，有效改善了河道生态环境，降低了汛期河水泛滥风险。落实日常监管更有效，重要桥梁节点安装监控50余处，派出督导组对河库垃圾清理工作进行督导，通过明察暗访发现垃圾问题30余处，全部采取措施予以清理。普法宣传更加深入人心，各类新闻媒体平台开展了《条例》宣传普及工作，人民群众的生态环境保护意识进一步增强，进一步解决了河道垃圾的来源问题。

坚持动真碰硬 瞄准促改靶向

以法为纲、持法为剑。《条例》能否达到预期的法律和治理效果，执法工作的效能十分关键。近年来，县人大常委会多次开展执法检查，督促推动解决影响《条例》执法效能的三个关键性问题。                　　（下转三版）