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本届政府坚持民生为本、聚力构建和谐，保障能力大幅跃升。社会事业全面发展。完成全国第四次经济普查、第七次人口普查。实施52所学校改造提升工程。全员核酸检测能力显著提升。颁布实施非遗保护条例。成功举办60周年县庆等大型活动，民族团结进步事业持续加强。民生保障扩面提标。新增城镇就业1.1万人，劳动力转移就业52万人次。完成9280户农村危房改造。脱贫攻坚取得全面胜利。我县获评第九轮全省“双拥模范县”。社会治理更富成效。化解政府债务14.08亿元。清收不良贷款8.7亿元。安全生产形势总体稳定，“扫黑除恶”专项斗争成果显著。建立“4+7”信访工作体系，积案化解率达95%以上。

本届政府坚持党建引领、聚力依法执政，行政效能全面提升。工作作风持续转变。巩固“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育活动。省委巡视反馈问题全面整改落实。政务服务精准高效。1364项政务服务事项进驻大厅集中办理，“一网通办”实办率达63%。“综窗改革”试点率先在全市实现工程建设项目全流程无差别审批。法制建设扎实推进。406件人大代表建议、370件政协委员提案全部办结。党风廉政建设全面压实，认真贯彻执行《预算法》，审计监督扎实有效，统计法律法规列入干部培训课程。

2021年历尽艰辛、极不平凡。预计到年末，全县地区生产总值实现169.7亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资完成65.4亿元，增长20.4%；一般公共预算收入实现8.5亿元，增长10.7%；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达19610元、33025元，增长10%、8.5%。

这一年，我们认真写好“三篇大文章”，产业升级步伐加快。梳理9条重点产业链、100余家“老原新”企业。博发铜业、众辉生物年产值实现历史性突破。全县规上工业总产值实现130亿元、增长22.6%，规上工业增加值增长12%。伊利乳业智能化改造成为辽西唯一获批全省工业互联网创新发展专项资金扶持项目，排山楼金矿“5G+智慧”矿山智控中心项目在全省率先竣工运行。玛瑙节、花生节等商旅活动盛况空前。

这一年，我们全力抓好招商引资，项目建设成果喜人。29个项目签约落地，招商引资到位额完成29.5亿元、增长23.9%；直接利用外资预计完成320万美元；出口创汇5.07亿元、增长7%。31个省市重点项目全手续开工，56个续建项目复工建设，41个项目达产达效。正大阜新百万头生猪全产业链暨乡村振兴综合示范项目从签约到开工仅用216天，跑出了“阜新速度”。

这一年，我们深入践行“五化”理念，三农基础不断夯实。完成保护性耕作75.6万亩，发展高效农业15万亩，全县粮食总产量突破30亿斤。获评国家级生猪全产业链典型县，被确立为国家级农民合作社质量提升整县推进试点县。创新开展农村人居环境整治村级擂台赛，建成美丽宜居村35个。整合投入1亿元乡村振兴资金支持正大生猪全产业链项目，脱贫成果持续巩固。

这一年，我们科学统筹城乡建设，宜居水平显著提升。民主路升级改造、人民街北段拓宽工程全面完成。新改建、管护农村公路620公里，阜奈高速全线开工。川州500千伏变电站联网工程启动。氟产业开发区周边1479户居民完成避险搬迁。辽西北供水配套工程主体竣工，佛寺水库清淤工程启动实施。改造供水、燃气等各类管线6.4公里。蒙古贞白鹭栖息地成为城市生态新名片。

这一年，我们精准实施改革创新，发展效能持续增强。综窗改革日趋完善。项目审批时限压减108天，一般性企业开办缩减至4个小时。原有泡子农场社会服务职能顺利交接。城投集团完成实质性组建。120个“数字乡村”平台投入运营。创新实行政府班子每周例会制度。

这一年，我们扎实推进污染防治，生态环境大幅改善。第二轮中央生态环保督察交办案件办结62件。碧波污水处理厂列为全市智慧化监管试点。全县空气质量PM2.5浓度同比下降9.52%。深入实施“光热+”清洁取暖工程。完成矿山修复及闭坑治理2240亩。“林长制”全面推行，新增人工林地14.8万亩。

这一年，我们聚焦民生保障改善，社会大局和谐稳定。12件民生实事全部兑现。教育“双减”工作成果被教育部专报刊登“点赞”。新冠疫苗接种比例领跑全市。《蒙古勒津马头琴音乐》入选第五批国家级非物质文化遗产名录。

二、未来五年奋斗目标和2022年工作安排

今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提能增效优环境、跃级晋位当排头”强县目标，努力构建产业基础牢固、生态环境优美、城乡一体共进、民生保障有力、社会和谐稳定的新格局，为谱写阜蒙县高质量发展新篇章而不懈奋斗。

今后五年政府工作的奋斗目标是：生产总值年均增长7.4%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和8%；全社会固定资产投资年均增长16%左右；社会消费品零售总额年均增长7%左右；一般公共预算收入年均增长8%以上。到2025年，县域经济稳固在全市首位、全省第一方阵。

加快产业提质增效，日趋增强发展后劲。持续抓好“三篇大文章”。整合各类资金，提升园区设施水平和承载能力。狠抓项目招引和企业培育，到2025年四个优势产业产值达到500亿元。全力落实“双碳”要求，打造零碳园区。创建国家级全域旅游示范县，加快电子商务进农村综合示范县建设。

保障全域协同并进，持续改善城乡面貌。主动融入全市“一核一轴两区两带”规划，实现城乡协同发展。加快推进10个中心镇和6个特色镇建设，打造一批示范乡镇、特色村屯。到2025年，基本形成城乡布局合理、设施健全、功能完备、安全高效的宜居新市镇。

推进三农提级跃升，全面助力乡村振兴。培育打造“1-3-20”工程，做大“花生、杂粮、畜牧”三大产业集群。深化农村“三变”改革。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。到2025年，三农领域发展活力和后劲明显增强。

着力增进民生福祉，繁荣发展社会事业。每年办成一批群众看得见、得实惠的好事实事。实施就业优先战略，优化教育产业布局及资源配置，完善县乡村三级医疗服务体系。积极应对人口老龄化，关心支持妇儿工作开展。加大文化遗产保护传承力度。大力发展民族团结进步事业。

加强治理体系建设，不断优化服务水平。实现政务服务优质高效，打造一流营商环境。注重工作实绩，做到部署、指导、督导、总结、考核、评价环环相扣形成“闭环”。树牢执政为民理念，建设法治政府、诚信政府。全面加强党风廉政建设。

2022年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值实现182.5亿元，增长7.5%；一般公共预算收入完成9.2亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资完成75.2亿元，增长15%；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别实现21375元、35832元，分别增长9%、8.5%。

重点抓好以下八方面工作：

（一）狠抓项目招引建设，培育经济增长“新引擎”。千方百计抓招商。加快推进重大在谈项目签约落地。全年招商引资到位额32.5亿元，增长10%；直接利用外资、出口创汇均增长7%。全力以赴抓项目。深入实施“千百十”项目建设工程，确保80个2000万元以上项目全手续开工，35个5000万元以上项目建成投产，研发储备5000万元以上项目90个。竭尽所能抓保障。在项目研发储备、手续办理等方面综合施策，实现全要素保障。坚持“跑省进京”常态化、制度化，助推经济“加速跑”。

（二）狠抓产业提档升级，打造区域发展“新高地”。做大做强做优工业经济。全力写好“三篇大文章”，实施“3、5、10”企业培育工程，规上工业总产值实现150亿元、增长15.4%，规上工业增加值增长15%。加快园区优质高效发展。完善“两区四园”基础设施建设。以远景能源为龙头，拉伸新能源产业制造链条。加快打造一二三产业融合发展示范园。促进博发铜业、建兴金属等骨干企业稳定运行。氟产业开发区创建省级生态示范园区。深入挖掘商旅版块潜力。编制完善全域旅游总体规划，统筹“双一二三四”文旅资源开发，争创国家级全域旅游示范县。发挥“网红经济”消费带动作用，社会消费品零售总额实现30.6亿元，增长7%。

（三）狠抓城乡协同联动，展现宜居宜业“新面貌”。提高县城品质。启动7条街巷路新改建工程。投资2亿元打造集文化、休闲于一体的“带状公园”。争创省级文明县城。推进辽西北供水配套工程建成投用。持续改善城区供热质量。加强村镇建设。扎实推进农村人居环境整治。加快阜奈高速建设，完成农村公路新改建、维修改造及生命安防工程400公里。稳步提升东梁镇等市县结合乡镇设施配套功能，打造乡村振兴综合示范区。

（四）狠抓三农健康发展，拓展乡村振兴“新路径”。持续巩固产业兴旺。稳定粮食种植面积，建设高标准农田34万亩，发展设施农业3200亩。持续扩大阜新花生、化石戈小米等品牌效益。推进正大集团生猪全产业链等农业产业化项目建成投产。提升农业“五化三变两转”水平。持续强化生态宜居。高标准编制35个乡镇国土空间总体规划及行政村村庄规划，年内打造美丽宜居村36个。持续丰富乡风文明。加强社会主义核心价值观宣传引导，推动形成家庭文明新风尚。持续保持有效治理。加强村“两委”班子建设，加快“数字乡村”建设，加快构建“党组织+自治+法治+德治”的乡村治理体系。持续迈进生活富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“产业+公司+基地+农户”模式，保障农户稳定增收。

（五）狠抓污染防治攻坚，迈上生态建设“新台阶”。统筹推进污染防治。高质量推进中央生态环保督察案件按期整改到位。多措并举改善提升大气环境质量。确保产业园区和城乡污水处理设施规范运行。推进县域国考和市考断面稳定达标。加快东梁油库土壤修复。全面推进生态建设。严控“两高”项目。深入开展“新增百万亩国土绿化行动”。规划实施“伊吗图河生态廊道综合治理项目”，统筹推进生态治理和区域协调发展。

（六）狠抓民生服务保障，实现社会事业“新发展”。推动教育优先发展。优化高中教育布局，推行职业教育产教融合，完成启智学校建设。提高医疗保障能力。有序推进疫苗接种门诊、发热门诊、预检分诊建设，强化县乡村三级诊疗和联动机制，巩固提升县域医共体服务效能。加快促进文化繁荣。组织乌兰牧骑“3570”送文化下乡等文化惠民活动，办好玛瑙节、蒙古贞文化旅游节等节庆活动。织牢社会保障网络。全力保障就业、社保、救助等方面政策措施落实落地。对确定的10件民生实事认真组织实施，如期保质完成。

（七）狠抓改革创新驱动，激活经济发展“新动能”。倾力优化营商环境。推进完善“综窗改革”，加强诚信政府建设，着力营造亲商、重商、富商的良好氛围。深化重点领域改革。积极整合水利资源、开发林业资源、挖潜自然资源、利用公共资源、盘活闲置资源、推介文旅资源，牢牢端稳“三资三变”改革金饭碗。发挥城投集团等国有企业平台支撑作用，鼓励乡镇、街道、园区管委会因地制宜创新融资平台建设，增强自身造血功能。培育壮大创新主体。坚持招引与培育并重，新增各类创新主体10个。巩固加强校企合作、提高科技成果转化率，加快构建产学研用深度融合的技术创新体系。

（八）狠抓重大风险防控，提升社会治理“新效能”。防范化解各类风险。有序化解政府关联债务，保障债务风险可控。强化不良贷款清收，加快农信联社改制步伐。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，保障安全生产形势稳定向好。坚决维护大局稳定。持续深化平安县城建设，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为。深入实施“八五”普法，健全完善多元矛盾纠纷调解机制，促进社会和谐安定。

三、加强政府自身建设

扎实推动县十五届党代会精神落地生根，坚持用制度管理人、约束人、鼓舞人，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）始终对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将两个“确立”内化于心、外化于行，做到知责于心、担责于身、履责于行，确保各项决策部署得到不折不扣执行。

（二）持续提高效能。增强“八大本领”和“七种能力”，凡事坚持学样板、学标杆，凡事立足大格局、大情怀，凡事追求高站位、高标准，锤炼过硬本领，勇创佳绩、再立新功。

（三）坚持依法行政。坚决执行县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，定期向人大代表、政协委员、老干部、民主党派、社会人士通报政府重点工作，坚持依法科学民主决策。

（四）恪守清正廉洁。深入推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定，严格投资评审、政府采购、工程招投标等制度，压减非刚性支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。