根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2023年4月6日至6月9日，市委第一巡察组对建设镇党委开展了巡察工作。2023年9月8日，市委巡察组向建设镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

一是提高认识，精心组织。2023年9月8日，市委第一巡察组反馈意见后，镇党委立即召开专题会议，进行工作部署。通过理论学习中心组，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习省市县委关于巡视巡察整改落实的部署和要求，特别是认真学习了县委书记在听取巡察情况综合报告时的讲话精神，进一步提高对巡察整改工作的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进，镇党委成立了整改落实工作领导小组，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二是明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，镇党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后主持召开了5次党委会议进行研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。班子成员按照职责分工，主动认领任务，各党支部和各部门迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查。10月10日，镇党委制定印发了《建设镇落实市委第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,针对巡察反馈的问题，逐条逐项制定了68条整改措施，形成了反馈意见整改台账，明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、措施质效到位。

三是从严从实，聚焦整改。整改落实工作领导小组组长及时调度听取巡察整改汇报8次，督导检查重点整改工作落实5次，协调解决整改过程中存在的困难或问题10件，并在整改问题过程中将整改措施细化为79条，对没有整改到位的问题，责成限时整改，确保件件有着落，事事有回音。以巡察成果运用和整改实际成效，推动全镇各项工作发展。

二、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署及省委市委要求还存在差距方面

1.巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴质量不高

(1)关于扶贫专项资金作用发挥不明显

整改措施：一是镇党委争取资金投入到扶贫项目，帮助企业解决困难；二是推动企业签订了承诺书，对资金分红事宜作出承诺；三是对扶贫专项资金进行了排查，建立资产台账。下一步，镇党委推进项目投产达效；做好每年度巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫监测帮扶排查工作，确保不发生规模性返贫。

整改落实进展情况：已部分整改，长期推进。

(2)壮大村集体经济专项资金未有效发挥作用，未达预期目标

整改措施：一是购进新牛增加基础母牛数量；二是将农机作业车进行了出租，产生收益；三是镇党委对相关责任人进行提醒谈话；四是对壮大村集体经济专项资金使用情况开展了自查。下一步，加大对村集体资产监管，吸引专业人才，对外扩大招商，盘活闲置资产。

整改落实进展情况：已部分整改，长期推进。

(3)推动产业振兴主动性不够，办法不多

整改措施：一是镇党委与相关部门进行了沟通，了解进展情况；二是镇党委沟通县发改局，谋划盘活项目办法；三是建立了《企业管家工作制度》。下一步，镇党委将持续跟进矿企资产处置情况，主动与有关部门沟通，积极盘活矿产资源；加强项目推进，认真落实项目管家、营商会客厅等工作机制，强化招商引资，优化营商环境。

整改落实进展情况：已部分整改，长期推进。

2.推动基层治理不够有力问题

(4)对信访问题处理重视不够，信访问题处理不及时

整改措施：一是镇党委成立了由党委副书记为组长的领导小组，具体负责此项工作的落实；二是研究制定了建设镇《信访接待流程》《主要信访接待日程安排表》《周一大接访制度》；三是信访台账已完善，并长期坚持；四是镇党委对多次反映的问题，巡察组已作为问题线索递交县纪委，县纪委已信访了结；五是镇党委严格落实县委政法委矛盾排查工作机制，执行每月基层矛盾隐患排查，充分发挥“三员合一”人员作用，将矛盾隐患化解在基层。

整改落实进展情况：已完成整改。

(5)校园安全存在隐患

整改措施：一是学校建立了《校园安全规章制度》，《制度》中对校园安全、责任分工、责任人进行了明确；二是镇党委指派负责安全工作人员与学校沟通，修建了移动铁塔隐患部位，清除了安全隐患；三是在学校内部单独划定一个停车场，做到人车分流，消除安全隐患；四是组织人员对学生食堂外墙体进行检查，将有隐患的墙体进行了拆除，重新砌墙，做好内外墙保温；五是镇党委成立了临时工作组，对镇域内教育机构开展了校园安全工作自查，并形成了自查报告；六是镇政府制定了《建设镇校园安全走访制度》，责成分管安全副镇长为具体责任人，每月定期到教育机构走访。

整改落实进展情况：已完成整改。

3.乡村环境治理存在短板，常态化治理欠缺

(6)常态化治理欠缺，垃圾随意排放

整改措施：一是镇党委组织人员对镇政府楼后排水沟进行了清理，并设立警示牌；二是执法队对商户门前物品随意摆放问题进行了三次集中整治；三是对全镇破损的垃圾池进行维修；四是建立环境卫生奖惩制度；五是对建设村、奈林皋村垃圾池布局重新规划，计划新建10个混凝土垃圾池，预计2025年5月前完成垃圾池新建工程。

整改落实进展情况：已部分整改，2025年5月完成整改。

(7)对污染环境问题处理低效

整改措施：一是镇党委组建由党委副书记为组长的信访小组，对信访投诉件及时查看，投诉均已处理完毕；二是由行政执法队长带队，组织人员开展走访调查，通过走访了解到确实存在粉尘较大现象；三是镇党委将扬尘污染问题上报至县生态环境分局，请求县生态环境分局办理；四是责令相关单位出动洒水车，对涉及区域进行洒水降尘，对易造成扬尘物品、设备进行除尘处理；五是镇党委建立环境污染监督管理机制，将镇域划分成网格，由网格员负责，及时发现问题、及时上报；六是制定了《环境污染管理制度》，并依照制度长期执行。

整改落实进展情况：已完成整改。

（二）推进全面从严治党力度不够

(8)落实“一岗双责”不力，警示教育缺失问题

整改措施：一是镇党委全面落实党风廉政建设的要求，召开全镇党风廉政教育大会；二是镇党委书记进行了党风廉政建设讲话，全面总结建设镇近年来党风廉政建设工作；三是镇党委书记在党委会议上作党风廉政建设党课；四是镇纪委书记对全镇近年来办理的案件情况进行了全面通报；五是镇党委下发《建设镇党风廉政“一岗双责”安排表》，各包片领导参加了警示教育会议，对各村党员干部开展党风廉政教育，对所负责区域出现的问题进行了自我剖析。

整改落实进展情况：已完成整改

(9)对村级财务监管不力，村务公开质量不高，村级财务管理不规范

整改措施：一是镇党委完善了《建设镇村级财务管理制度》，组织各村党支部书记和农经员进行学习，各村严格按照村级财务管理制度开展工作；二是已责成村级财务进行整改，规范工作标准，并由镇纪委对相关责任人进行了谈话提醒；三是镇党委召开多次会议，对本镇17个行政村的“阳光三务”工作进行细致部署；四是制定《建设镇阳光三务工作细则》，做到分工明确，责任清晰；五是镇纪委对个别行政村惠农资金未公示情况进行了调查，对未公开的惠农补贴及时公开，并对相关责任人进行了党纪政纪处分，并在全镇范围内进行了通报。

整改落实进展情况：已完成整改。

(10)违反工程招标规定，未招先干，带来麻烦

整改措施：一是镇党委、政府与施工方签订了解除前期施工协议书，重新与中标方签订施工合同，对已经施工的工程核定了工程量，由中标方与施工方进行结算，现已结算完毕；二是镇党委、政府举一反三，由分管副镇长牵头，组织人员开展自查，清查近年来政府投资建设项目前期手续情况，并形成自查报告，没有发现类似未招先干的情况；三是镇政府已制定《建设镇招投标管理办法》，按照管理办法，开展项目建设工作。

整改落实进展情况：已完成整改。

（三）党的建设薄弱

(11)学习深入不够，思想建设缺乏

整改措施：一是对村级实践站工作人员、骨干志愿者开展了两期培训，学习新时代文明中心所站内涵、新时代文明实践中心所站的重点任务，深化拓展新时代文明实践工作，提升志愿服务质量；二是包片领导包村干部到所负责村指导新时代文明实践工作，指导各村实践站按照要求规范开展各类志愿服务活动、规范记录；三是结合县委宣传部工作要求和本地工作实际，积极组织志愿者开展法律宣传、科技服务、科普宣传、扶危帮困、医疗卫生等文明实践志愿服务活动；四是制定年度学习计划，明确学习频次，结合工作实际按计划开展研讨学习；五是创新理论学习中心组学习方式和方法。充分利用“学习强国”平台，组织观看关于党的理论论述阐释视频。联系实际现场学，充分用好党性教育基地、乡村振兴示范村等，现场进行学习，在学用实地融合中加深了对党的科学理论的认识。

整改落实进展情况：已完成整改。

(12)组织建设虚化，形式主义表现明显

整改措施：一是镇党委成立工作组到相关企业开展党建工作指导；二是安排机关党员到企业开展组织建设工作，排查企业中口袋党员情况，形成排查报告。对工作突出、思想要求进步的群众开展谈心谈话，开展培养入党积极分子，发展党员等工作。每月定期开展党日活动；三是镇党委组织班子成员及各村党支部书记认真学习《支部换届工作条例》，熟悉换届工作程序；四是镇党委对相关工作责任人进行了谈话提醒。

整改落实进展情况：已完成整改。

(13)关于执行“三重一大”制度不严格的问题

整改措施：一是镇党委召开会议，制定了《建设镇“三重一大”议事规则实施细则》，工作中严格执行《实施细则》；二是涉及大额支出由财政所提出预算，并经镇党委会集体研究通过后再进行支出。

整改落实进展情况：已完成整改。

(14)民主生活会质量不高

整改措施：一是在镇党政班子民主生活会方案中明确不得以建议代替批评，相互批评要做到开诚布公指出问题；二是镇党委召开专题党委会议，对对照检查材料提出具体撰写要求，对照检查的问题要有具体事例，做到见人见事见思想；三是镇党委举一反三，组织专人对近年来召开的民主生活会、组织生活会材料开展自查，并形成自查报告；四是党委书记履行第一责任人职责，认真审阅班子对照检查材料和个人发言提纲，避免出现漏项，提高民主生活会质量。

整改落实进展情况：已完成整改。

(15)党委会记录不规范，内容缺失的问题

整改措施：一是镇党委将党委会议记录、党政班子会议记录和行政会议记录分开，更换了新的记录本，达到存档要求；二是对党委会议、党政班子会议记录，明确专人管理、专人负责；三是镇党委对相关责任人进行批评教育；四是镇党委召开领导班子会议，组织学习党委会相关要求，严肃党委会会议程序和规范。

整改落实进展情况：已完成整改。

(16)党员管理有缺失的问题

整改措施：一是镇党委严格落实巡察反馈意见和《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，结合村党支部上报的材料，召开党委会议，做出相关事项的审批决议。村党支部将镇党委批复意见在党员大会上向全体党员传达，并通过电话形式将该决议通报了相关人员；二是镇党委规范党员发展程序，制定了《建设镇关于进一步严肃党内组织生活制度的通知》，组织各村党支部书记进行学习；三是召开党支部书记会议，对发展党员的程序开展培训，对发现的问题和注意事项进行详细讲解；四是严格按照县委组织部下发关于党员发展指导计划的要求，指导各村党支部开展发展党员工作；五是培养入党积极分子，加强积极分子储备；六是对发展党员工作较差的相关单位负责人进行约谈。

整改落实进展情况：已完成整改。

（四）营商环境建设方面

(17)营商环境建设质量不高

整改措施：一是镇党委召开会议，制定了关于优化营商环境的学习计划，并组织全镇机关干部和各村“两委”成员认真学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话及《辽宁省优化营商环境条例》；二是机关党支部开展“我是营商环境，营商环境就是我”的大讨论活动；三是各村组织村“两委”、代表学习优化营商环境相关内容，让全镇干部群众了解营商环境建设工作，为本镇的营商环境做出努力，树立人人都是营商环境的理念。

整改落实进展情况：已完成整改。

三、下一步工作安排

（一）压实整改责任，问题清仓见底

建设镇党委将持续压实整改责任，确保巡察反馈问题无一遗漏。明确部门具体责任，构建责任清晰、环环相扣的责任链条。实施台账式管理，详细记录整改措施、进度与责任人，定期盘点对账，做到整改一个、销号一个，直至全部“清仓见底”。

（二）完善制度机制，推动常态长效

从根源上剖析巡察反馈问题，查找制度漏洞与监管盲区。结合实际，建立健全各类规章制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。定期对制度执行情况评估，及时调整优化，确保制度的科学性与有效性。同时，加强对制度落实的宣传教育，使依规办事成为行为自觉，推动巡察整改常态化运行、长效化巩固。

（三）强化督查检查，确保整改成效

成立督查小组，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改工作全程跟踪问效。重点检查整改措施是否落实、整改效果是否达标、长效机制是否建立。定期通报督查情况，晾晒整改成效，形成比学赶超的良好氛围，以严格督查检查确保巡察整改工作取得实实在在的成效，推动整体工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0418-8300017；邮政信箱：阜新市阜新蒙古族自治县建设镇人民政府；电子邮箱：jszzfb@126.com。

中共建设镇委员会

2025年4月27日