（上接三版）加快推进农业产业结构调整，着力引进一批如正大集团、谷丰食品等科技含量高、市场前景好、带动能力强的“新三品一标”农业产业化龙头企业。扎实推进农业产业化。与北京新发地深度合作，做大蔬菜生产基地，加快农产品深加工集聚区建设，推进国家现代农业产业园建设项目、老河土花生产业园年内建成投产。依托小粒花生产业集群，推动花生新品种“育繁推”和标准化生产，加快一二三产业融合发展。全面推进农业规模化。大力推广流转、流转+入股、流转+保底分红、流转+反租等模式，推进土地规模化经营，开展农业生产社会化服务120万亩。提高养殖业规模化水平，继续实施肉牛增量提质、粮改饲项目，推进正大集团生猪全产业链、泓方万头奶牛牧场等农业产业化项目年内投产达效，规模化、标准化、数字化、绿色化养殖场达到30个，做好重大动物疫病防控。增强乡村发展新动能。鼓励各村立足资源优势，以“股份经济合作社+”模式，因地制宜发展乡村产业，带动农民增收致富。统筹用好农村集体经济发展扶持资金，延伸农产品出产地粗加工、精深加工链条，拓宽农户增收渠道，助推全县行政村村集体经济平均突破10万元。在原有产业带基础上，打造“东西南北中”涵盖一二三产、环境优美、基本公共设施齐全的乡村振兴示范带。巩固农村人居环境整治成果，新建20个市级和美乡村，引领带动乡村竞相发展。紧扣一体化发展目标，新改建102处农村小型标准化供水工程，投资3.9亿元实施覆盖7个乡镇、15万人的农村规模化供水厂工程，着力构建科学、规范、集约、高效的城乡供水、用水体系。提升全面振兴软实力。严格落实《乡村振兴责任制实施办法》，主动担起县级政府乡村振兴“一线指挥部”作用，压实乡镇乡村振兴中心任务和主要领导第一责任人责任，全力构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，健全完善扶贫资产收益与低收入农户的利益联结机制，加强扶贫项目资产管理。争取衔接补助资金1.2亿元持续做好产业发展、乡村建设等重点工作，推进巩固脱贫攻坚成果向乡村全面振兴过渡。整合资源、统筹要素、集中发力，争创国家级乡村振兴示范镇3个、示范村10个。持续提升乡村治理现代化水平，依托“党建+”模式，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动党员干部当好经济发展“领路人”、服务群众“排头兵”。

（五）全力以赴促改革、扬优势，充分激发市场主体全新活力

坚持以创新为第一动力，着力构建创新型区域，打造最优发展环境，全面推动县域经济优质健康发展。持续深化重点领域改革。切实提升财政资金使用效能，加强预算管理，认真实施“零基预算”。规范管理镇属国有公司，支持城投集团巩固拓展业务板块，全力提升国有企业市场竞争力。推进完成农信机构改革，组建农村商业银行。对标全国统一大市场建设，优化调整市场准入、公平竞争等制度规则，降低市场主体生产经营成本，为融入国内经济大循环做好适应准备。切实强化科技创新赋能。深化盐城、沈阳、大连等地科技交流，强化政府、企业、科研院所沟通合作，提高科技成果转化率。抓好创新扶持政策落实，鼓励支持企业加大产品研发投入力度，组建6家以上产学研联盟。实施科技型企业梯度培育计划行动，年内认定高新技术企业5家、登记注册科技型中小企业12家，实现企业技术合同成交额1.2亿元。纵深推进优化营商环境。以“厚道阜新”品牌建设为统领，全力推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设。进一步深化“放管服”改革，加快落实“证照分离”等商事制度改革，最大限度缩短企业开办时限。探索实施容缺受理、简化流程、并联审批、压缩时限等机制，切实提高行政效能。扎实开展行政执法突出问题专项整治行动，强化行政执法监督，全力推进法治化营商环境建设。从严从实抓好省委营商环境专项巡视反馈意见整改，以实实在在的整改成效全力打造一流营商环境。

（六）全力以赴补短板、提品质，不断加快城乡融合推进步伐

坚持全面贯彻《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，注重科学规划，高标准实施一批重大工程项目，全面加快城乡融合发展。推动县城品质提升。完成县级国土空间总体规划报批。坚持城市开发与群众利益融合并重，统筹推进旧城（棚户）区改造，加大棚改腾空地块开发利用，用心写好棚改“后半篇文章”。实施团结街等7条街巷路改造工程。高标准规划开发47号地，实施细河北岸生态治理二期工程及路网规划建设。推进湖畔橙饰二期、阳光上城二期等楼盘竣工。探索建立“市场运作、业主自治、国企兜底”的物业管理模式，稳步提升住宅小区宜居指数。完善城乡配套设施。探索完善向上争取、民间投资和国企兜底相融合的建设模式，实施一批群众关注度高、强基固本的基础设施工程。加快“海绵城市”建设，实施人民大街至玉龙公园段截污干管和城区美化、亮化、绿化工程，补齐市政配套短板。推进县城供热纳入市区供热体系，分梯次改造供热管线，加快热源企业重组、引进，持续提高供热质量。推进辽西北供水配套工程年内竣工通水，保障园区52户企业及城区、周边乡镇6.5万居民用水供给。统筹城乡一体发展。推进阜奈、大板镇至新民市高速建设，新改建、维修改造农村公路200公里，建设“一事一议”村内道路180公里，加快水毁道路、桥涵恢复建设。配合实施阜新市绕城公路等重点工程，深度融入全市“三位一体”联动发展城市格局。投资5.5亿元启动实施巴林—奈曼—阜新500千伏供电工程。实施好农村饮水维修、养护工程，全面推行垃圾分类和减量化、资源化，努力实现城镇生活垃圾无害化处理、城区生活垃圾分类全覆盖。

（七）全力以赴防污染、优环境，系统实施生态环境保护治理

坚持“生态优先、绿色发展”战略定位，严控生态保护红线，严守环境质量底线，严管资源利用上线，打好污染防治攻坚战、生态建设持久战。持续加强污染防治。实施“提升气、巩固水、治理土、防风险、强生态”各项措施，有效改善县域生态质量。加大重点企业排放监管力度，全面压实秸秆禁烧“网格化”管控责任，全年优良天数达到314天以上。坚持工业、生活、农业“三源齐控”，加强72处入河排污口巡查监管，保障碧波、温泉城、蒙古贞3座重点污水处理厂及9座乡镇污水处理设施稳定运行，县域考核断面水质达标。切实抓好土壤污染源头防控，强化农村面源污染治理，保障土壤环境持续安全。深入推进生态建设。实施水土流失治理面积20万亩。推进佛寺水库清淤工程，强化河道“清四乱”治理。保障东梁、佛寺、阜新镇垃圾处理一体化项目规范运营。精心管护“国土绿化试点示范”“辽西北造林”“科尔沁沙地南缘治理”等重大生态工程，实施造林、抚育、草原补播10.6万亩。推进新民金矿等绿色矿山建设，启动百里矿山修复治理工程，年内完成矿山复绿1615亩。加快推动“水润阜蒙，绿色阜蒙”建设取得新成效。大力发展生态经济。全面落实《全省“十四五”生态经济发展规划》，主动承接“双示范市”创建任务，纵深推进分布式光伏等重点项目建设，新增装机容量60万千瓦，充分释放县域能源优势潜力。严控企业能耗消费强度，继续推广清洁取暖工程。探索发展碳汇经济，大力扶持循环利用产业。

（八）全力以赴惠民生、增福祉，切实提升人民群众幸福指数

坚持以人民为中心的发展理念，兜牢民生底线、补齐民生短板、强化民生保障，全面促进各项事业均衡发展。努力办好惠民利民实事。着眼民之所系的大事、民之所需的要事、民之所忧的难事，本着尽力而为、量力而行原则，全力以赴办好本次大会票决通过的民生实事，切实解决群众最现实、最直接、最关心的民生诉求。推进社会事业全面发展。优化教育资源配置，打造一批名师、名校长。补充招录急需专任教师，巩固教育“双减”成果。大力发展普惠性学前教育。持续改善义务教育办学条件，维修改造城乡校舍3.3万平方米。提升特色高中建设水平，全面提高普通高中教育教学质量。紧密对接产业发展需求，着力优化职业教育专业布局，注重培养技术技能人才。突出抓好民族教育，进一步优化民族学校师资队伍。推动公立医院高质量发展，发挥县域“医共体”综合效能。健全公共卫生和急救医疗服务体系，抓好专业人才引进，提升传染病综合救治能力。加快辽宁省蒙医药健康产业集团建设，统筹推进中蒙医药传承保护和资源开发。深入开展蒙古贞乌兰牧骑“3570”送文化下乡活动，推进德惠寺、瑞应寺等文物保护修缮工程，积极传承、深入开展非遗项目“四进”活动，全面实施全民健身运动。隆重庆祝自治县成立六十五周年。完善健全社会保障体系。抓好重点群体、困难群体就业兜底帮扶，新增城镇就业1240人、农村劳动力转移12.1万人次。积极推进全民养老、医疗参保登记，努力实现法定人群医保社保全覆盖。加大“一老一小”关心关爱力度，抓好区域性养老服务中心整合。充分发挥乡村振兴“青春建功”试点县作用，尽心竭力为青年创业、就业、引才、服务谋政策、搭平台、给资源。积极利用慈善平台带动社会资源精准帮扶，真正让妇女、儿童、残障人士等弱势群体得实惠、普受惠。统筹做好民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应。按政策稳步提高城乡低保待遇，关心困难群众生产生活，保障农民工合法权益和薪酬发放。实施军地联合指挥所建设，完善退役军人服务保障，持续巩固军政军民团结良好局面。

（九）全力以赴守底线、保安全，全面筑牢风险防范坚固屏障

坚持统筹发展和安全两大主题，切实树牢底线思维、红线意识，妥善化解各类风险，保障社会大局和谐稳定。系统性防范风险隐患。更好统筹疫情防控和经济社会发展，科学研判，精准施策，因时因势调整疫情防控措施，牢牢守住防控成果。科学规范政府举债行为，严密防范化解债务风险，坚决杜绝新增隐性债务、化债不实、瞒报漏报债务等违法违规行为。切实加强金融领域运行风险管控，破解农信机构改革、农商村镇银行化险、阜新银行不良资产处置等金融机构发展难题，严防金融风险外溢传导。全方位抓实安全生产。全面贯彻落实国务院安全生产十五条硬措施，加强安全隐患排查整治，持续加大“人防、物防、技防”投入力度，不断提高应急管理体系和应急处置能力现代化水平。落实“三管三必须”要求，强化部门、属地联动，突出抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、粉尘涉爆、食品安全、防汛抗旱、森林草原防灭火等重点领域安全监管，全面落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，构建属地为主、分级管控、企业负责、行业自律、社会监督的网格化监管格局。深层次推进社会治理。发挥好社会治理综合服务中心“访、调、诉、裁”作用，积极探索多元化基层治理新模式。强化网格员队伍建设，提升城区街道职工待遇。持续深化“阳光三务”工作，规范基层权力运行。全面实施“八五”普法规划，扎实推进一村（社区）一法律顾问，全面提升公共法律服务水平。持续健全“4+7”信访工作体系，充分发挥“多元调解化解矛盾纠纷”机制和三级矛盾纠纷调处化解平台等载体优势，巩固提升基层治理水平。保持严厉打击暴力犯罪、网络诈骗等各类违法犯罪行为的高压态势，切实提升广大人民群众安全感、幸福感。

三、加强政府自身建设

各位代表，我们将坚持以政治建设为统领，以解决群众急难愁盼为切入点，创新工作方法，提升执政水平，打造廉洁勤政务实高效的服务型政府。

（一）坚持党的领导。把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，着力提升政府系统政治判断力、领悟力和执行力，时刻保持政府工作与党和国家政策方针同频共振，主动承接上级交办任务，当好中央和省市县委决策部署的忠实执行者。

（二）务实担当尽责。坚持系统思维谋划推进工作，正确处理当前与长远的关系，启动开展第五次全国经济普查，把经济发展与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进，拿出最优资源、集中优势力量，聚焦聚力重点领域、关键环节，让发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

（三）提升服务效能。秉持“定了就办、办就办好”的实干作风，始终把群众期盼、企业需求作为工作的出发点和落脚点，主动履约践诺，尽心竭力为企业群众办实事、解难事、做好事，让“厚道阜新”落地生根，实现在阜企业投资兴业、在阜人才勇创新业、在阜人民安居乐业。

（四）依法高效履职。深入贯彻习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体化建设，严格规范重大行政决策程序，认真执行政务公开和预决算公开制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提升人大政协建议提案办理质效，确保政府工作时刻在阳光下运行，在法制轨道上践行全过程人民民主。

（五）强化廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”精神及其实施细则,驰而不息纠“四风”、转作风、树新风,强化审计监督、统计监督和行政监督，实现重点领域、关键环节监督全覆盖，管好管住“关键少数”，大力营造风清气正的发展环境。

各位代表，牢记嘱托启新程，感恩奋进铸辉煌。让我们坚定团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，深刻领会党的中心任务，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加笃定的步伐，踔厉奋发、勇毅前行，在全面推进社会主义现代化国家征程中，奋力谱写“提能增效优环境、跃级晋位当排头”的强县新篇章！