（接上期）
二、“十五五”奋斗目标及2026年工作安排
“十五五”时期是进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是我县巩固拓展优势的战略机遇期、破除瓶颈制约的聚力攻坚期、补强短板弱项的重要窗口期，对于冲刺全省县域强县、全国民族自治县更高梯队，极为重要、极其关键。我们必须立足优势禀赋，进一步夯实发展基础，全力推动经济质效、生态品质、治理效能、群众福祉实现系统性跃升，为基本实现社会主义现代化筑牢坚实根基。
“十五五”时期经济社会发展总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委、县委决策部署，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，切实满足人民日益增长的美好生活需要，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在基本实现社会主义现代化征程中夺取决定性胜利！
今后五年经济社会发展要努力实现以下目标：
——经济实力实现量质齐升和位次突破。通过五年接续奋斗，主要经济指标努力实现“稳增长、提质量、跃位次”，在全省县域排名力争实现位次前移。
——产业体系实现结构优化和多元支撑。深入实施“工业强县”战略，在绿色农药、含氟新材料、循环再利用、高端制造等赛道取得新突破。推进服务业提质扩容，大力发展高品质服务业，努力创建全国县域商业“领跑县”。
——农业农村实现根基稳固和产业兴旺。提升农业综合生产能力，深度开发优质农牧资源，提升乡村产业融合发展水平，村集体经济规模突破1.5亿元。到2030年建成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的农业强县和国家级乡村振兴示范县。
——城乡发展实现全域协同和深度融合。推进城区“西联、南拓、中部优化”实现载体扩容，创建国家级文明县城。加快补齐农村基础设施短板，到2030年，推动城乡发展实现空间优化、功能互补、要素流动的深度融合新格局。
——改革创新实现活力释放和动能集聚。深化“放管服”改革，打造一流营商环境。提高开放水平，促进生产要素自由流动，深度融入全国统一大市场。
——生态建设实现治理有效和价值转化。打赢科尔沁沙地歼灭战，到2028年彻底消除沙化土地。持续改善环境质量，加强自然资源科学开发利用，全面推进生态价值转化。
——民生事业实现福祉普惠和品质提升。推动教育资源配置与人口变化相适应。健全社会保障体系，促进高质量充分就业，助力共同富裕。统筹发展和安全，深化平安县域和法治县域建设。
高质量做好2026年工作，事关“十五五”良好开局，对于夯实基本实现社会主义现代化基础至关重要、意义重大。综合考虑各方面因素，2026年地区生产总值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入可比口径、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增长率均设定为5%。重点抓好以下工作：
（一）聚焦项目攻坚与产业升级，为构建现代化产业体系蓄势赋能
强力推进重大项目建设。加快心连心绿色资源综合利用等在谈项目落地，力争签约5000万元以上项目50个，招商引资到位额实现66亿元，增长10%。全力推动建兴稀贵金属提取等项目年内开工，加快三峡能源等项目形成有效投资，重点推动众辉农药原药等增资扩能项目投产达效。围绕“两重两新”政策及产业发展方向，包装储备项目70个，为高质量发展增添后劲。
推动产业发展提质升级。统筹精细化工产业升级和产能提升，推动都创、睿光等企业实施7个增资扩能项目，加快东欣光刻胶等创新成果产业化进程。提升冶金铸造产业智能化、融合化水平，支持排山楼金矿打造5G智慧矿山，专班式保障查马屯铁矿绿色开采与精粉深加工项目开工建设。加强园区基础建设，实施氟产业开发区供气综合站项目，完善再生资源产业园污水处理和电力配套设施。年内完成“小升规”5户，规上工业增加值增长7%。
培育壮大新质生产力。深化与中科院、大连物化所等高校院所科技共建。推动氟产业开发区争创省级智慧化试点园区。新增科技型中小企业15家，完成技术合同成交额1.5亿元。创新新能源应用模式，启动绿电直连体系与零碳园区建设。推动密码智算中心项目落地，稳步融入全国统一算力大市场。
增强第三产业支撑作用。开工建设葛根苏木小镇等文旅项目，启动创建国家级旅游度假区。并联打造“中蒙医药+温泉康养”精品线路。市场化运营节庆经济，实现行业提质、商户增收、活力提升。努力争创省级文化旅游强县。新建35个乡镇电商服务中心，夯实全国县域商业“领跑县”申创基础。
（二）聚焦改革创新与动能释放，为提升区域竞争力塑造优势
持续优化营商环境。强化要素保障与政策兑现。严格规范涉企执法，坚持“无事不扰、服务在前”。深入开展“打造一流营商环境”专项行动，着力构建“需求精准感知、服务主动提供、政策直达快享、问题高效解决”新型服务模式。
深化重点领域改革。推进招束沟镇、苍土乡旱改水项目，支持镇村因地制宜增收创收。加大园区改革力度，完善“管委会+公司”运营模式。扎实做好事业单位改革。继续实施国企三项制度改革，提高城投集团等国企推动县域经济发展贡献度。
提升开放合作水平。深化与省农业科学院、沈阳农业大学、沈阳师范大学科研基地建设和非遗交流互鉴工作。积极推进新阜高速征拆工程进度。加快推进阿金粮食仓储物流项目，深度融入中蒙俄经济走廊中线通道。促进内外贸深度融合，进出口总额完成8.5亿元，同比增长5%，直接利用外资完成840万美元。
（三）聚焦城乡融合与区域联动，为新型城镇化建设完善载体
推进城市品质升级。完成18号地、55号地出让，新增商品住宅开发3万平方米。升级和美雅苑等9个小区供热管网，推动书香水岸等4个小区高层住宅实现天然气供应。统筹实施细河公园提升改造和城区公共设施优化提质，改善居民高品质生活需求。
强化乡村基础建设。加快建设城乡供水一体化及农村供水规模化项目。大力实施重点道路工程，新建、维修“一事一议”村内道路240公里，启动阜锦线改移工程、塔他线规力格大桥重建工程。推广“交邮合作模式”，努力争创城乡交通一体化示范县。
营造宜居宜业环境。全面加强城市管理，强力整治乱搭、乱建等顽疾沉疴。打造“共享菜园”“银龄课堂”等利民场景，深入推进“幸福新社区”建设。争取政策实施全域土地综合整治项目试点，统筹解决沉陷区治理等民生热点问题。
（四）聚焦生态优先与绿色发展，为维护生态安全筑牢屏障
纵深推进科尔沁沙地歼灭战。统筹实施农田林网建设、保护性耕作、高效节水灌溉等治理措施，治理沙化土地6.71万亩。实施“三北”六期工程6.7万亩，综合治理科尔沁沙地南缘13.9万亩。申报大凌河流域水土流失综合治理项目，接续推进小流域综合治理提质增效工程，巩固拓展“两河源头”治理成效。
加强优质资源开发利用与保护。推进老河土镇德大营子玄武岩矿勘查增储，推动查马屯铁矿实现“探转采”。大力发展林下经济，探索推进农林碳汇资源合作经营开发和绿色金融项目。启动全国第三次古树名木资源普查，抢救复壮濒危古树。
持续深化污染防治成果。做好中央生态环保督察迎检工作。突出抓好入河总氮管控，强化农业面源污染防治，保障国考断面水质稳定达标。加强土壤与固废污染防控。严格落实河长制，细化林长制责任区划，深化监管效能，严厉打击私挖盗采行为。
（五）聚焦农业提效与农民增收，为打造农业强县夯实根基
增强农业生产保障能力。新建、改造提升高标准农田30万亩。更新改造日光温室6000亩，推动福兴地设施农业更新项目投产达效。建设阜营丰集配中心等4个项目。高质量做好第四次全国农业普查，增强农业发展数据支撑。
拓宽现代农业发展空间。实施务欢池镇鱼菜共生循环农业产业园项目。谋划实施国家现代农业产业园。加速展牧食品、壹兴牧业稳产达效。推动阜新紫苏申创“名特优新”农产品。扩容提质花生产业园区，完成衣苏线改扩建收尾。深化与京东集团、北京新发地、永辉超市合作成果，加快农产品产销实现高效对接。
绘就乡村振兴广阔前景。实施壮大村集体经济项目11个、乡村振兴项目20个，10万元以下收入行政村全面清零。完成村“两委”换届，保障村干部工资待遇，规范阳光三务管理。巩固涉农民生项目整改成效，构建“行业监督+乡镇监管+农户参与+市场化运维”多元管护机制，切实改善农民生活品质。
（六）聚焦民生保障与社会事业，为增进群众福祉织密网络
坚持教育优先发展。推进学前教育普及普惠发展，提质晋级5所幼儿园。实施教育高质量发展三年行动计划，推动义务教育更加优质均衡。提升高中教学质量。推进职业教育产教融合。持续改善办学条件，全面提升群众对教育工作满意度。
强化民生保障能力。新增城镇居民就业1400人以上，农村劳动力转移就业12万人次。稳步提升全民参保水平，保障养老金、薪资按时发放。支持重点医院创建重点专科和特色专科。争创国家级医养结合示范县。打造3处红色退役军人服务站，改造沙扎兰烈士陵园。深入实施妇女儿童“两个规划”，深化青年发展型县域试点建设，为各群体发展搭建平台、创造空间。
优化公共服务供给。实施巴特尔体育场整体改造工程，组织开展各类体育活动100场。常态化推动非遗展演进驻景区，实现“以文塑旅、以旅彰文”深度融合。高质量实施8个少数民族发展任务资金项目，全力争创国家民委共同现代化试点地区。
（七）聚焦社会治理与风险防范，为创建和谐县域护航稳舵
完成治本攻坚行动。深入推进“科技兴安”，推动危化品智能监测等5项技术应用落地。全面运行消防“一队一站”，增强基层火情扑救能力。压实安全生产属地属事责任，严控、遏制各类安全事故，实现治本攻坚三年行动收官。
提升社会治理成效。精心组织“九五”普法，培训“法律明白人”1950名。大力开展矛盾纠纷多元排查化解，提升“张彪调解工作法”成效。夯实基层警务根基，启动视频监控点位建设，打造100座“零发案”村屯。中小学、幼儿园全面配备“护学岗”。
加强重大风险防控。坚决遏制新增隐性债务，持续加大存量债务化解力度。统筹加强各领域风险管控，妥善解决各领域遗留问题，确保发展大局持续稳定、始终可控。
（八）聚焦忠诚担当与履职尽责，为增强行政效能提质增效
铸牢忠诚品格。不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高质量落实党中央和省、市、县委决策部署。
坚持依法行政。全面推进法治政府和法治社会建设，自觉接受人大、政协监督，持续提升依法治县水平。
深化作风建设。注重培养党员干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的执政本领，营造党员干部勇于担当、强于攻坚、善于创新、乐于学习的良好干事环境。
恪守廉洁底线。扎实做好审计监督整改，提高预算约束力和县乡支出责任制度执行力。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，维护风清气正的政治生态。
号角催征启新程，实干笃行兴伟业。“十五五”时期高质量发展的宏伟蓝图已经擘画，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，团结拼搏、奋勇争先，奋力开创自治县全面振兴新突破的崭新局面，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗！ （完）
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