（接上期）大抓“双一二三四”工程，完善全域旅游格局顶层设计，精准研究不同客群、不同节点需求，创新“旅游+文化”“旅游+大健康”“旅游+农业”“旅游+红色”模式，做强养生度假、休闲观光、红色教育、沟域体验等特色旅游板块，实现到阜蒙一路有看头、一路有惊喜。办好玛瑙文化旅游节、花生节、丰收节等系列节庆活动，实现节庆搭台、企业唱戏、项目落地、人才引领、产业发展。开展大型促销活动，着力提升市场主体活跃度。以满足群众需求为导向，积极发展服务消费。支持线下经营实体向场景化、体验式、综合型消费场所转型。以电商服务中心为依托加快培育电商企业，促进供销两端渠道对接，预计本地农产品销售额达2亿元以上。

第三，强化特色优势支撑。大力发展蒙医蒙药。通过央地合作，依托省、市支持蒙医药发展的大好形势，加快推动蒙医药产业现代化发展。着力在企业架构、终端网络、国药准字号、研发技术、生产加工等各方面发力，推动创办蒙医药大学、创立全国性连锁蒙医院，将蒙医药推向全球市场，实现由数字型增长到几何型增长。着力发展总部经济。立足本地优势资源，以总部经济为抓手，转变传统发展观念，出台优惠政策、搭建发展平台、提升服务质量，招引区域性总部、功能性总部入驻，打造总部经济聚集区，实现效率提升和节能减排，助力县域经济绿色低碳发展。积极发展网红经济。办好电商精英培训暨网红孵化学院，培育壮大一线网络传媒直播亿级流量运营团队，不断扩大网红直播品牌数量，进一步依托直播电商行业资源、人脉及仓储物流服务能力，整合销售本地农特产品，助力乡村振兴和农民增收，努力将我县打造成东北乃至全国的网红经济人才输出高地。有效发展数字经济。以数字赋能工业转型，加快排山楼5G智慧矿山和力达智能工厂建设。以数字赋能农业增效，建设智慧农业应用基地，持续提高农业机械化覆盖率。以数字赋能服务业升级，大力发展智慧旅游、智慧商务等新业态、新模式，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，推动文旅景区、博物馆、开放街区等项目数字化、智能化改造升级，增强群众体验感。

第四，提高国企管理水平。制定《阜蒙县国资国企全面振兴新突破三年行动方案》，推进国有资本布局优化和结构调整。完善城投现代企业制度，积极有序推行经理层成员市场化选聘，持续深化三项制度改革，切实提高企业运营管理规范化水平。完善镇属企业加盟县城投集团机制。坚持“走请”相结合，围绕域内外矿山资源开发、基础设施建设、乡村旅游、农产品加工销售，以及新能源、土地开发、新农村建设等工程项目，发挥竞争优势，不断增强融资“造血”能力，叫响城投品牌，做强做大国有经济板块，不断拓展“三资三变”改革成果。

第五，筑强园区发展基础。做好顶层设计，坚持“规划先行、规划即法”。大力推进园区体制机制改革，不断完善“产业导向+创新驱动+应用牵引+人才支撑”的全过程创新生态链。加大向园区赋权力度，提升审批质效。推进实施“管委会+公司”模式。推动园区基础设施与城区、乡镇基础设施统一规划、互相衔接。超前包装储备园区类项目，打捆争取上级资金支持。大力支持园区引进社会机构、民间资本和专业开发运营商建设园中园，推动园区开发主体多元化。畅通各院校与园区对接渠道，全力满足园内企业用工需求。加快建设技术创新中心、孵化基地、中试基地等产业服务平台以及智慧园区、技术培训等共享性服务保障设施，不断提升园区培育能力。搭建金融机构与企业互动的渠道和平台，为企业提供金融保障。持续推动智慧平台建设、企业自动化改造、安全改造工程；统筹做好工业企业固废管理和污染气体排放、施工工地裸土裸地和扬尘治理等工作，筑牢安全环保屏障。

第六，强化科技创新功效。科学技术是第一生产力、第一竞争力。实施科技企业梯度培育，加快引育壮大科技型中小企业群体。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头建立实质性产学研联盟。完成成果转化机制，不断提高科技成果本地转化和产业化水平。加强校企合作、校地合作。突出人才队伍建设，制定并实施好阜蒙英才计划助推三年行动若干政策措施，坚持“刚性”“柔性”并举引进高层次人才。创新制定差异化、精准化的人才服务保障政策，优化升级服务事项，营造拴心留人的良好环境。

（二）抓改革、优环境，在热情阜蒙上实现新突破

热情阜蒙、厚德载商。坚持把净化政治生态作为根本，把法治环境建设作为优化营商环境最突出、最紧迫的任务，大力开展营商环境监督行动。完成省委巡视组营商环境专项巡视反馈问题整改。持续开展政府失信行为专项整治。清理不适应高质量发展的县本级法规文件和招商政策。进一步破除项目招引落地全过程、各环节中的桎梏。认真完成营商环境“万件清理”交办工作。深入开展“双进双促”专项行动，为企业提供“点菜式”精准服务。抓好正面清单管理，坚持守法企业无事不扰。一企一策扶持进出口企业开拓市场，抢抓订单。推动惠企政策免申即享、直达快享。开通审批绿色通道，培育“营商会客厅”品牌 。加强改革系统集中协同高效，把2023年改革工作要点和当前破除体制机制障碍的改革工作结合起来，不断深化“放管服”改革，打造“清风辽宁政务窗口”，让“办事不找关系”成为常态，降低制度性交易成本。

（三）抓建设、提品质，在城乡面貌上实现新突破

举全县之力创建省级文明城市。全面完成阜蒙县国土空间总体规划编制，推进完善村庄规划编制工作。实施城市道路、广场、公园海绵化改造。完善中华路阜蒙县段排水建设工程。加快推进城镇老旧小区改造提升和老化燃气立管、供水管网更新改造工程。持续完善城区功能，加快推动盛明热电纳入全市统一供网体系，推进城市生活污水集中收集、污水资源化利用。坚持城乡一体化发展，持续抓好城乡人居环境整治。实施城区垃圾处理体系项目。完成农村旱厕改造，加快推进农村生活垃圾分类减量治理。强力推进妨碍行洪问题清理整治，做好公路防汛、险桥维修加固工作，确保公路桥梁和在建工程安全度汛。

（四）抓生态、促和谐，在绿色发展上实现新突破

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。有序推进碳达峰、碳中和工作，重点实施“碳达峰”行动，加大碳排放总量和强度控制，严控“两高”项目，推进钢铁水泥等行业超低排放改造。探索发展碳汇经济，推动生态价值转化为经济价值，反哺全面振兴新突破。继续推广清洁取暖工程。强化扬尘污染管控和VOC专项整治。严格落实县、乡（镇）、村三级秸秆焚烧防控责任体系，加大秸秆焚烧管控力度。聚焦“水润阜新”，做好两河源头治理，推进河道治理、农田排涝会战、水土保持、农村规模化供水等11项重点工程建设。加快伊吗图河综合治理项目，持续改善流域水环境质量。稳定实现国考、市考河流断面水质达标。有效保障重点建设用地安全利用，推动污染地块安全利用率达到100%。做好矿山复绿，国土绿化和草原保护。大力开展“见缝插绿”，改善人居环境，提高绿化覆盖率，以高品质生态环境支撑高质量发展。

（五）抓民生、保平安，在幸福指数上实现新突破

坚持以人民为中心的发展思想，全面办好各项民生实事。支持高校毕业生就业创业，促进农民工外出务工和就近就地就业。

持续抓好“双减”工作，推进搏克、柔道等特色体育进校园，打造体教融合品牌。加快医共体建设，2023年底前建成“1+3+36+381”模式。做好燃煤储备等各项供热准备，打好城市供暖攻坚战。广泛开展全民健身赛事活动。深入推进文化遗产传承保护。坚持总体国家安全观，全面防范化解重大风险。强化地方政府债务管理，确保债务规模不突破债务限额。防范化解金融风险，稳妥有序推进农信机构改革。持续推进八五普法，不断优化公共法律服务。全力提升社会治安防控效能。坚持以“4+7”信访工作体系为统领，全面发挥社会治理综合服务中心作用，推动访、调、立、裁一体化运行。依托“阜政通”治理模式，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。开展“道德银行”试点，提升基层社会治理成效。全力做好防灾减灾救灾工作。严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，加大重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

三、加强党的领导，为全面振兴新突破三年行动暨“百十一”奋斗目标提供坚强保证

（一）突出自身建设，抓好关键少数

“打铁还需自身硬”，强化县级、乡科级领导班子建设，特别是要充分发挥好各级领导班子主要负责人至关重要的组织领导作用。县委常委一班人要率先示范，当好“领头雁”，积极加强班子自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。高标准开展主题教育。高质量做好省委巡视“后半篇”文章。汇聚各方力量、发扬全过程人民民主。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能、开展工作。着力构建大统战格局。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织桥梁纽带作用，汇聚团结奋斗磅礴力量。

（二）建强基层组织，筑牢战斗堡垒

全面推动各领域党建工作提质增效，提升党支部标准化规范化建设水平，进一步优化组织设置、规范组织生活、创新组织活动，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部。抓好党员发展和教育管理，分级分类抓好党员培训。持续开展学张彪、走基层，“两代表一委员”助力提升基层治理效能行动。加强村级组织建设，常态化整顿软弱涣散村党组织。强化党建引领发展壮大村级集体经济，增强村级“造血”功能。

（三）树立正确导向，打造过硬队伍

坚持新时代好干部标准，建设高素质专业化干部队伍。不断优化领导班子结构，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。用好正向激励、反向约束，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的干部。落实好“三个区分开来”，为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲。构建科学合理人才发展体系，依托乡村振兴学院、专家工作站、人才服务卡等举措，在“引育用留”上持续发力，让人才进得来留得住用得好。

（四）净化政治生态，实现海晏河清

强化“全周期管理”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，深化乡村振兴、民生领域腐败和作风问题专项治理。牢记“三个务必”，深入落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”顽疾，一刻不停推进全面从严治党。加强新时代廉洁文化建设，打造阜蒙廉洁品牌。深化“四种形态”运用机制，分类施策、分层施策，更好发挥管党治党利器作用。全面深化村级“阳光三务”。全力推进“三个万件”行动。开展十五届县委第七轮、第八轮巡察。

（五）强化督查考核，持续转变作风

对标对表三年行动、“双千双百”考核要求，进一步完善“百十一”奋斗目标考核指标体系。坚持常态化开展督查检查，充分发挥“指挥棒”导向作用，对进展情况、完成效果、存在问题持续跟进。继续开展“红白榜”评选，注重考核结果的运用，做到奖励先进、鞭策后进。年底省、市要召开总结大会，进行赛场点兵。全县广大党员干部要发扬斗争精神，精力向一线聚焦、状态向高效聚焦、时间向实干聚焦，交出全面振兴新突破亮眼“成绩单”。

（六）营造良好环境，凝聚奋斗合力

发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，调动全社会参与全面振兴新突破三年行动、实现“百十一”奋斗目标的积极性、主动性、创造性，形成同心同向抓发展、砥砺奋进促振兴的强大合力。扎实开展重大主题宣传，加强舆论引导，全面宣传“阜蒙人”在三年行动中取得的各项成果、涌现的先进典型，展现阜蒙县在新时代“辽沈战役”中建功出彩的生动画面和宏大场景。

同志们，夺取全面振兴新突破三年行动“辽沈战役·阜蒙战场”首战胜利，事关全县人民福祉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，以“阜蒙人”特有的骨气、底气、志气，携手同心干、快马加鞭干、甩开膀子干，一步一个脚印把蓝图变为现实，奋力实现“提能增效优环境、跃级晋位当排头”强县目标。

（全文完）

名词解释

1.“双千双百”目标：全市用三到五年时间，实现地区生产总值超过千亿元、规上工业总产值超过千亿元，一般公共预算收入超过百亿元、重点工业园区产值超过百亿元。

2.“百十一”奋斗目标：“百亿领园、十亿领镇、一亿领村”，即到“十四五”期末，县一体化工业园区规上工业总产值过400亿元，每个乡镇GDP实物量过10亿元，每个村级GDP实物量过1亿元。

3.六大工程：“千百十”工程、“3.5.10”工程、“三牌”工程、“双一二三四”工程、“三走”工程、“三资三变”改革。

4.一区四园一基地：氟产业开发区；铸造产业园、农产品·食品深加工产业园、新能源装备制造园、环保产业园；风光等新能源产业基地。

5.三篇大文章：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”

6.“专精特新”企业:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

7.全域海绵化·水润阜新：按照“全域海绵化、水润阜新”规划，坚持全市一张规划图、水系网，逐级细化到市、县区、乡镇、村，终端到一屯一图、一网，形成水系规划建设全覆盖。以水安全、水环境、水生态、水资源、水文化“五水统筹”及发展水美产业、水活经济为目标，构建洪涝安全体系、供水保障体系、生态修复体系、水美产业体系、智慧调度体系，全力推进规划编制、生态治理、清洁能源、供水调度等重点工作，谋划推进阜新空间均衡水网、水库联合调度系统、抽水蓄能电站等重点项目建设，做到水资源可蓄、可调、可控、可用，持续提升防汛防洪、抗旱抗灾等供水排水保障能力，实现洪水资源化、水系联通化、供水均衡化、管理智能化。

8.“两河源头”治理项目：即“细河源头”“绕阳河源头”治理攻坚战项目。

9.“阜政通”模式：通过打造线上诉求“一平台”（即“阜政通”综合受理平台）、线下问需“一张网”（即“全科网格体系”）、现场服务“一中心”（即社会治理服务中心），整合“12345”热线等资源，开辟多种受理渠道，受理、办理、回复群众反映事项。同时，根据全县全科网格，组建专职网格员队伍，确保网格内意见及时听取、诉求及时受理、问题及时解决。

10.五里五有：脑里有弦、心里有数、眼里有活、手里有招、事里有果。

11.四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

12.三类资源：天空的太阳能、风能资源；地表的土地、林业、河流等各类资源；地下的各种矿藏资源。

13.“4+7”信访工作体系:包括信访“四之”工作理念和“七抓”工作法。信访“四之”工作理念，即动之以情、晓之以理、施之以援、用之以法；信访“七抓”工作法，即抓统筹、抓协调、抓属地、抓属事、抓内功、抓信密、抓节点。

14.“三个务必”：习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”