根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2023年4月6日至6月9日，市委第一巡察组对十家子镇党委进行了巡察。2023年9月8日，市委巡察组向十家子镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况通报如下。

一、领导班子履行主体责任情况

十家子镇党委高度重视市委第一巡察组反馈的意见，围绕巡察反馈意见中指出的具体问题和相关要求，切实落实整改主体责任，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见整改工作得到全面落实。

（一）强化组织领导，精心安排部署。切实承担起巡察整改主体责任，我镇成立了以党委书记、镇长为组长、党政班子成员为副组长、各部门相关负责人为成员的整改工作领导小组，坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改。党委书记定期召开专题工作会议，现场调度整改工作进展情况，并及时总结经验，指导下步工作，确保整改工作如期开展，达到整改目标。

（二）细化责任分工，明确整改任务。十家子镇党委召开5次会议对整改工作进行全面动员和安排部署，制定了《中共十家子镇党委关于市委巡察反馈意见整改落实方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，针对巡察组反馈的问题清单，主要领导带头、分管领导牵头进行逐项梳理、深刻剖析，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，确保反馈的问题件件有落实、事事有回音。

（三）完善长效机制，务求整改实效。十家子镇党委召开了巡察整改专题民主生活会，镇党委书记听取相关汇报3次，指导修改整改方案2次。针对巡察组提出的问题，能够立即解决的立行立改，需要一定时间的按既定方案确保在规定时限内出成效，需要长期整改的持续推进，确保巡察反馈意见整改工作得到全面落实。健全并完善相关的制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二、巡察整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委市委要求

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

(1)学用结合不紧密，贯彻落实有差距

整改措施：一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，镇党委理论学习中心组重新修订日常学习计划并建立专项学习计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。二是镇党委理论中心组召开专题会议学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中央一号文件》，班子成员结合自己的工作实际开展专题研讨，形成研讨材料，制定贯彻落实措施。三是镇党委根据《辽宁省乡村振兴战略规划》《阜新市乡村振兴战略规划》《阜新蒙古族自治县乡村振兴战略规划》，十家子镇党委对实施乡村振兴战略进行阶段性谋划，制定了《阜新蒙古族自治县十家子镇乡村振兴总体规划提纲2023-2025、2025-2035、2035-2050》。

整改落实情况：已完成整改。

（2）推进玛瑙产业高质量发展措施缺乏

整改措施：一是加大“三争取”招商引资力度。镇政府组织包装完成“阜新蒙古族自治县十家子镇文旅产业高质量发展基础设施项目”和“阜新蒙古族自治县十家子镇省级重点镇基础设施项目”。二是强化集团化运营模式。通过目前成立的国有控股企业（辽宁十家子玛瑙文化发展集团有限公司）和电子商务公司（辽宁十家子远扬电子商务有限公司），采用市场化运作模式，全力打好“玛瑙+文旅产业”融合牌。与中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司开展深度合作，入驻中国黄金集团北京珠宝旗舰店，搭建玛瑙·黄金镶福镶成合作平台。三是优化产业结构。深化与抖音、快手等运营中心合作，培养各类直播业户、电子商务企业。四是推进产业融合。加强与省内外旅行社、景区合作，打造经典旅游线路，发展玛瑙小镇景区文旅产业，加强玛瑙文化旅游节的创办工作。五是2023年6月举办第十七届玛瑙文化旅游节，通过此次玛瑙文旅节的举办，共招引国内外的参展商300余家，吸引外来游客近1.5万人。六是为进一步推进玛瑙产业高质量发展，将玛瑙产业发展列入 镇党委议事规则内。

整改落实情况：已完成整改。

2.落实乡村振兴战略质效不高

（3）村集体经济薄弱，专项资金投入效益不高，带动作用不明显

整改措施：一是根据各村的实际情况，召开党委会议，依托各村特色，确定各村发展项目产业，壮大村集体经济。确立农机项目村，五家子村、太平台村、王大营子村、塔北村、小大来村五个村利用争取的组织部资金，采取村股份经济合作社自营模式，发展农机项目；确立养殖项目村，宗家荒村利用组织部投资建设的羊厂，发展种羊繁殖；确立大棚飞地项目村，烧锅屯村、南甸子村、海山岱村、双岭子村将争取的上级资金注入阜新蒙古族自治县福农家庭农场有限公司，投资大棚飞地项目，分红分利；确立八宝海花生基地村，利用争取的扶贫资金投资花生基地项目，获取收益金；打造南甸子村红薯产业体系示范村，利用现有储藏库、冷库、扶贫车间等硬件设施，发挥“南甸嘉源”品牌效应，发展红薯产业项目；确立那木土村垃圾场合作经营村，盘活闲置资源，利用集体荒沟，与镇政府合作经营垃圾场。二是加大力度盘活各村集体资源，对各村闲置的集体资源进行排查，建立排查集体资源台账，结合各村实际，利用好闲置资源。目前已对小大来村荒山进行承包，为小大来村集体经济创收，南甸子村利用闲置的学校，开启农民股份合作制，建设红薯产业基地项目，完善地瓜产业链条，促进集体经济创收。八宝海村利用闲置的荒山，开发建设了海棠园，为后期八宝海村打造文旅乡村提供了基础保障。三是某村项目选址未充分考虑自然灾害等突发原因，建设此项目恰逢赶上三年连续降雨，导致该村果园果树大面积死亡，2023年年初我镇找到第三方对该村果园项目进行评估，并将剩余的100棵果树移植至大棚进行经营，但目前果树存活率偏低，针对此问题，我镇召开党委会议，对该村果园收益事宜进行研究，目前已将相关材料提请至县委组织部，针对此项问题，我镇坚决落实责任制度，镇纪委部门对相关责任人进行集体约谈。四是我镇对现存的乡村振兴项目进行风险隐患排查，充分掌握现存乡村振兴项目的风险隐患情况，为加强我镇未来项目的监管和执行力度，建立《十家子镇项目落地风险评估制度》，深刻剖析项目建设的可研报告，并将项目可研报告提请党委会议审核通过。

整改落实情况：已完成整改。

（4）农村环境治理缺乏长效机制

整改措施：一是根据县政府关于人居环境整治相关文件结合我镇实际制定了《十家子镇人居环境整治实施方案》，将此项工作纳入常态化管理。二是投入资金对全镇范围内垃圾进行清仓见底，发放4500份宣传单，号召全体村民投入到环境整治中。三是某村部分养殖户乱堆乱放牲畜粪便已清理完毕，并设立粪便存放点，同时告知当事人牲畜粪便日后放至粪便存放点，村网格员将进行督促与管理，加大对村级养殖户养殖环境的监督管理机制，全镇设置853个垃圾桶，做到了生活垃圾、建筑垃圾及牲畜粪便分类。

整改落实情况：已完成整改。

（5）人才振兴缺乏实招，服务人才举措不实

整改措施：一是针对此项问题镇党委按照“党管人才”的基本原则，成立了以党委书记为组长的人才工作领导小组，健全了人才工作领导机制，召开季度专题党委会，全面推行“一把手”抓人才工作示范项目。二是利用微信群、朋友圈、融媒体平台等宣传手段加强人才工作宣传策划，共发送推送3条人才招引信息。三是在人才“引、育、用、留”等环节从资金资助方面落实全镇23人的专技类人才的工资增长机制；从住房保障方面落实全镇外来高技术人才2人的住房帮扶工作；从生活服务方面落实好全镇8名第一书记生活保障工作，切实为乡村人才振兴提供政策支持。四是梳理全镇玛瑙行业在运行、营销（电商）、日维、雕刻等方面的人才底数和需求人才数据。共梳理出近2800家人才底数和人才缺口50人，针对人才缺口实行清单式、动态化管理，对接人才缺口，谋划人才招引助力乡村振兴工作，共计招引人才20人，并将人才工作纳入年度中心工作目标，同部署同考核，压实人才工作责任，凝聚人才工作合力，明确党管人才工作目标。

整改落实情况：已完成整改。

3.推进基层治理存在短板

（6）对信访问题缺少分析研判

整改措施：一是建立《十家子镇季度专题信访联席会议制度》，召开季度专题信访联席会议，化解矛盾纠纷，分析研判信访隐患。整合司法、公安、农业、民政等多部门的优势和资源，多方协作，形成合力，化解矛盾纠纷。二是加强分类分级预警研判制度，整合诉求信息数据，根据问题发生的时间，限定在7个工作日内，给出答复意见。三是健全信访“三早”长效工作机制，每月20日前与一村一警联系，排查信访问题，走访重点人，发现问题，对能够立即整改的立行立改，需要整改期限的限期整改。四是建立群众来访工作台账，登记信访投诉案件，规范初信初访事项办理流程，全面压实初信初访化解责任，充分发挥基层治理网格员源头排查作用，完善和规范网格制度，排查信访信息；与各村网格员勤沟通，每月入村进行实地走访排查，深入排查重大信访风险隐患，入村实地走访，特殊时间节点实现平稳可控，有效抑制投诉上升趋势。五是开展“一村一警”集中调解能力提升培训9次108人，学习新的法律知识和政策，为矛盾化解、解答群众诉求提供有力支撑。六是召开专题党委会议分析研判群众投诉件上升原因，针对具体原因，分析解决具体问题，并总结2023年以来的群众信访投诉情况，经统计现群众信访投诉件已呈下降趋势。

整改落实情况：已完成整改。

（二）推进全面从严治党力度不够

1.落实主体责任及“一岗双责”不够

（7）镇党委班子成员对分管领域的党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强，“一岗双责”落实不到位

整改措施：一是针对敬老院入账凭证不规范问题,对敬老院账目进行梳理、清查，并将账目拿到镇财政所统一管理。2022年11月10日十家子镇敬老院搬迁至老河土中心敬老院，镇纪委对相关责任人给予党内警告和谈话提醒及辞退处分。二是十家子镇党委成立财务监督领导小组，对各村账目及镇各部门账目定期审查,发现问题及时纠正，严禁非正规票据入账,并制定财务管理制度。三是召开党委会议，会议上对相关责任人进行党委谈话，党委班子和分管领导进行集体反思，并明确规定日后严格落实分管领域“一岗双责”的工作职责。四是对廉政风险点进行排查，排查出2个廉政风险点，针对2个廉政风险点进行整改，目前已全部整改完毕，并对相关责任人开展谈话提醒。

整改落实情况：已完成整改。

2.对村集体“三资”缺乏监管

（8）村级财务管理弱化

整改措施：一是下发了《十家子镇关于村级账目上交的通知》督促各村及时交账入账，目前应入账目已全部入账，账目做到及时处理。二是邀请县农业农村局领导来我镇进行了一次关于农村集体“三资”监督管理培训，镇农经站部门人员、各村书记主任、农经员共计32人参加此次培训。三是制定了农村集体“三资”管理制度。四是聘请管户会计及时要求各村处理账务，并通过三资管理平台进行公开发布。截止目前我镇12个村账目均通过三资管理平台进行公开发布并记账及时。

整改落实情况：已完成整改。

（9）村务公开质量不高

整改措施：一是对2022年十家子镇公共运行市级配套维护费在“阳光三务”平台整改情况进行说明，对2022年项目及具体支出明细进行补录公开。二是给予相关责任人批评教育处分，并对其他村进行排查，未发现其他村存在类似的问题。三是针对“阳光三务”公开工作召开村级专题会议，会上针对村务公开工作要求各村要形成网上和村务公开栏双公开的工作机制，对需要公开的事项务必在村务公开栏内公开，目前12个村在村务公开栏内已公开村务相关信息237条。

整改落实情况：已完成整改。

3.执行财经纪律不严格

（10）票据审核不严谨

整改措施：一是完善财务管理制度，加强原始凭证审核，对于票据不规范，手续不健全，支出不明确的票据一律拒绝付款。同时开展自查自纠工作，通过对财务凭证审核，完善了两笔财务手续，规范了财务支出。二是加强财务工作人员的教育培训力度，不断提升财务工作人员业务能力。分别于2023年10月19日和2023年12月9日累计组织财务相关人员16人次学习了《会计法》、《十家子镇人民政府财务管理制度》、《十家子镇人民政府资产管理制度》，提高了财务人员的财务知识，提升了财务人员的业务能力。三是将相关费用报销缺少审核人员签字的财务手续补齐。四是镇纪委对相关责任人进行提醒谈话处理。

整改落实情况：已完成整改。

（11）财务凭证不完整

整改措施：一是健全资金管理制度，完善了财务管理制度，健全了财务凭证资料，确保财务规范有序、安全运行。二是分别于2023年10月19日和2023年12月9日累计组织财务相关人员16人次学习了《会计法》、《十家子镇人民政府财务管理制度》、《十家子镇人民政府资产管理制度》，提高了财务人员的财务知识，提升了财务人员的业务能力。三是对相关凭证无合同事宜进行调查核实，并及时进行整改。四是积极开展自查工作，经对2023年4月至2023年10月涉及的相关账目进行自查，未发现其他凭证没有合同的问题。五是镇纪委对相关责任人进行提醒谈话处理。

整改落实情况：已完成整改。

（12）固定资产未入账

整改措施：一是加强学习，分别于2023年10月19日和2023年12月9日组织财务相关人员16人次学习了《会计法》、《十家子镇人民政府财务管理制度》、《十家子镇人民政府资产管理制度》，提高了财务人员的财务知识，提升了财务人员的业务能力。二是将相关固定资产未入账事宜，计入固定资产帐中，并录入固定资产系统。同时开展自查，对2022年以来资产购置情况及固定资产账情况进行自查，未发现固定资产未入账情况。三是建立资产管理长效机制，完善资产管理制度，资产购置处理严格按照制度执行。四是镇纪委对相关责任人进行集体约谈，镇党委对财政所账务处理每半年检查一次，避免类似的事件再次发生。

整改落实情况：已取得阶段性成效，正在持续推进中。

4.损害群众利益问题有表现

（13）危房改造环节存在问题，群众利益受损

整改措施：一是对2023年的危房改造工作开展自查工作，建立台账，经自查我镇2023年危房改造均已完工并通过验收，改造资金均已进行拨付。二是镇纪委工作人员到相关村对危房改造补助款项发放不及时的问题进行核实调查，并完善了自查机制，加强监督管理机制。三是镇纪委工作人员到相关村对危房改造建设质量存在问题进行核实调查。据调查，政府在验收环节缺乏监督管理，我镇及时进行整改，对出现质量问题的危房改造项目及时进行维修，现已维修完毕。

整改落实情况：已完成整改。

（14）动迁补偿款管理发放不规范

整改措施：一是镇纪委部门开展调查工作，相关问题已由县巡察转交至县纪委，县纪委指派第三纪检室查办。二是针对此类问题我镇政府在落实保护群众利益工作上存在缺失，镇级联合村级开展自查，同时加强与补偿款发放部门的联系机制，维护群众利益不受损害。

(接下期)