住宅小区是城市居民生活的基本场所，寄托着人们对幸福家园的美好向往，也承载着人们对高品质生活的不懈追求。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中说：“要拿出更多改革创新举措，把教育、医疗、住房、养老等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”。人民情怀是习近平治国理政的厚重底色，小区管理关系到千家万户的幸福指数。如果一个小区被弃管，轻则影响居民工作生活，重则影响社会和谐稳定。家是最小国，国是千万家。翻开普通人的心愿单，既有山河锦绣、国泰民安，也有增收致富、和谐幸福。就如何加强弃管小区管理这一问题，我进行了调研分析，并结合实际情况提出一些建议，希望能为解决这一问题提供有效参考依据。

一、基本情况

随着城镇化不断推进，住宅小区成为越来越多市民的家园。小区管理得好，居民居住体验就好，反之则不然。目前，我县共有小区149个，其中，有物业管理的小区52个；弃管小区96个（含55栋单体楼），占我县小区总数的65％，涉及居民约1万户。我县现有19家物业企业，但起步较晚、基础薄弱，物业管理行业市场化机制尚不完善，加之部分居民存在排斥心理，物业企业接管困难重重。而且，弃管小区基本为老旧小区或单位自建房，物业弃管或从未有物业管理，存在较多问题，为其引进物业企业管理具有一定难度。

二、存在问题

一是小区规划落后，配套设施不齐全。2000年后建成的小区没有改造政策支持，房屋大多年久失修，外墙风化，私搭乱建严重，小区封闭性差；小区路面破损，供水、供暖、污水管线老化，化粪池得不到定期清理；消防设施设计标准低，没有专用消防泵和消防控制柜，存在诸多安全隐患。

二是物业费收取难，影响正常运行。目前，我县物管公司规模大小不一、从业人员鱼龙混杂、管理水平低，存在重收费、轻服务现象，易激化业主与物业矛盾。部分业主因物业服务不到位、质价不符、收费标准、用途不透明等原因，拖欠物业费现象普遍存在，影响物业企业正常运转。

三是居民成分复杂，思想意识淡薄。弃管的老旧小区流动人口比重大，居民成分复杂，部分业主文明自律意识不强。另外，外来务工人员非本小区常住居民，缺乏对小区公共环境及基础设施的爱护，生活垃圾随意乱扔乱倒，楼道内障碍物较多，居住环境脏乱差，增加了物业企业接管成本。

三、工作建议

一是加大弃管小区投入力度，完善配套设施。凡事“宜未雨绸缪，毋临渴掘井”，加强弃管小区管理要从思想、人员、资金等方面入手，逐步推进。思想方面：加大宣传力度，增强居民花钱购买服务意识，以服务促收费，以收费促管理，以管理促发展，形成良性循环。人员方面：增加主管部门、街道、社区工作人员，探索机关干部挂职、社区聘用专门人员等方式，弥补工作人员不足的难题。或鼓励有实力的企业参与竞争，增加市场份额。资金方面：政府每年拿出固定资金或积极争取上级资金，用于弃管小区的房屋维修、绿化保洁等工作。同时，按照《物业管理条例》要求，合理使用房屋维修资金对弃管小区进行维护，降低物业企业接管难度。

二是规范物业企业管理行为，破解收费难题。政府相关职能部门应秉承“奔月者不惧黑夜，寻芳者不畏荆棘”的精神，加强对物业企业的监督管理力度，建立全县物业行业诚信机制和“黑名单”制度。同时，加强对物业企业的监管考核，促进全县物业服务队伍素质和物业行业服务水平的提高。明确物业服务事项和收费标准，依法从严查处超标收费、降标服务、违规经营等问题。或严格按照《物业管理条例》规定，指导业委会通过公开招投标方式选聘物业企业，切实维护广大业主的合法权益。另外，通过督促物业企业提升小区公共设施服务功能和物业管理服务水平，赢得业主认可和支持，提高业主主动缴纳物业费的积极性。

三是探索群众自行管理模式，提高自治意识。对无法引进物业管理企业的弃管小区、弃管楼，职能部门要有“矛盾面前不躲闪，困难面前不退缩”的勇气，探索多种管理模式。如，在社区组织下帮助小区成立业主委员会，经业主大会通过，成立物业服务中心，建立完善的物业管理制度，明确管理权限及责任，优先吸收本社区业主就业，为住宅小区提供管理和服务，并收取一定费用，实行自我管理。通过采取自助管理模式，业委会还可以定期发动小区业主自觉自愿地参加美化、绿化、保洁等公益劳动，管理维护小区设施，增强业主主人翁意识、自治意识和归属感，做到弃管小区、弃管楼区域内环境优美、整洁、安全。

总之，一分部署，九分落实。做好管理服务，营造良好的居住环境，需要多方共同努力，不做“旁观者”和“局外人”。民生事项千头万绪，补齐短板也非一日之功，但上坡路虽难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。相信在大家的共同努力下，集思广益、群策群力，定能寻求破解良方，根治多年顽疾！