围绕科尔沁沙地歼灭战工作任务，县委、县政府坚持高位推动，建立定期调度、定期会商制度，坚持“水网先行、路网跟进、林网提升”，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划“以绿治沙”“以水治沙”“以农治沙”“以河治沙”四种治理模式，全力以赴打好打赢科尔沁沙地歼灭战。

一、基本情况

结合全县实际，制定了《科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案（2023—2030）》，将各项工程任务细化到乡镇村屯和地块，制作了县、乡、村三级作战图，实现了“挂图作战、压茬推进”。按照科尔沁沙地侵袭的走势和沙化荒漠化土地分布特点及治理方向，将全县划分为西北部绿色屏障区、东部生态脆弱修复区、南部森林资源保护区3个治理区域。针对全县100.89万亩沙化土地，我县提出了“44321”的治理理念，即：谋划四种治理模式、谋划辽蒙边界“四大”风口村全域化治理、打造三河源治理重点工程、打造两个综合治理示范乡镇、打造一个绕阳河流域综合治理示范区。

2024年，我县全面启动春季营造林工作，重点围绕“科尔沁沙地南缘综合治理项目”“辽宁省科尔沁沙地治理示范带工程”“退化农田防护林网修复更新”“三河源头综合治理示范区”建设“生态+ 酸枣基地建设”等方面开展了具体工作。

截止目前，全县已完成各项营造林8.58万亩，其中包括石质山困难立地条件造林5.48万亩，退化林分修复2.67万亩，村屯绿化0.43万亩，退化农田防护林网更新林带26条，修复面积1211亩。

二、突出重点，打造山水林田一体化治理精品示范工程

在治理过程中，我县坚持山水林田湖草沙一体化治理，突出综合示范作用，打造一批综合治理精品工程：

（一）辽蒙边界锁边林带精品示范工程。根据全县确立的“堵风口、拉干线，围点打圆”的治理思路，结合“四大风口村全域治理”措施，谋划建设由辽蒙边界线开始自西向东长190公里、宽5公里的生态修复锁边林带，以与内蒙交界的6个乡镇24个行政村为重点治理目标，开展林草综合治理和提升工作，提高防风固沙效果。太平镇奇金台村开展杨树精品示范工程500亩，福兴地镇新邱村开展人工造林和退化林分修复工程3071亩，旧庙镇宏图屯建设农田防护林网12 条，并在宏图山建设辽蒙边界林2000亩，平安地镇莫古土村沿柳河两岸建设防护林带3公里。

（二）三河源头综合治理示范工程。在2023年细河、绕阳河源头治理的基础上，进一步提升源头治理标准，围绕细河、绕阳河、柳河源头，利用周边林地开展退化林修复工作，完成原有老化、退化林进行采伐、更新、补植5600亩。

（三）“生态＋”酸枣基地建设项目。我县以国有林场林地为基础，吸引社会资本加入，采取“国有林场＋绿丰公司＋社会公司”的合作发展模式，以发展林下经济为目标，开展“生态＋”酸枣基地建设，在取得生态效益的同时实现经济创收。重点开展“生态＋”酸枣示范基地建设，位于周家店林场干支庙西山和他本林场小平安地村，总面积2100亩。预计2026年即可实现量产，每亩创造收益1000 元以上。

（四）退化林网修复新建工作。结合村屯绿化和退化林分修复工作，2024年，全县规划修复林带37条，已完成建设26条，建设面积合计1211亩。于寺镇官营子村至牤牛河边新建林带10公里；福兴地镇十家子设施农业园区至太平镇交界处修复林带9公里；建设镇奈林皋村退化农田防护林网进行更新修复4条27.9亩；大固本高标准农田周边退化农田防护林带更新修复2条20亩；泡子镇退化农田防护林带更新修复6条45亩；旧庙镇退化农田防护林带更新修复12 条45亩。

三、存在问题

（一）产业融合发展还需深入谋划。全县依托科尔沁沙地歼灭战开展生态环境治理的生态效益正在初步展现，在谋划“生态+”方面，纵观全县整体，产业融合发展的力度仍需加强。

（二）基层专业队伍相对薄弱。乡镇各林业站工作人员年龄相对偏大，对电脑操作软件不熟练，业务力量严重不足；部分乡镇每隔一段时间会对各站所人员进行调岗交流，新调换人员对歼灭战工作掌握不全、不及时，工作效率较低。

（三）行政执法人员严重不足。群众举报、纪委交办、部门移送、森林督查图斑、环保举报案件数量较大，林业和草原行政执法队人员较少，执法力量严重不足，缺少法律专业人才，工作人员均长期超负荷运转。

（四）修复防护工作困难。原有的部分林地林网变更为基本农田，依托高标准农田项目开展新建修复农田防护林网工作困难较大。

四、几点建议

（一）全面压实监管责任，助力生态治理健康发展。进一步提高工作人员思想意识和业务能力，加强监管，严格执法，形成真正有效的监管。

（二）加强基层队伍建设，为歼灭战提供坚实保障。做到定人、定岗、定责，保障歼灭战工作顺利开展。增加执法人员编制及专业人才的扩充，给予适当的优惠政策。

（三）多方筹措加大资金投入力度。进一步坚定防沙治沙的决心，在申请相关领域项目支持的基础上，从发改、财政方面加强统筹，筹措设立专项资金。

（四）继续抓好亮点工程和精品造林工程。一是继续推进退化林修复、村屯绿化等工作；二是坚持“四大风口”治理力度，推进沙源区治理；三是加快推进绕阳河流域沙化土地的治理工作；四是对原有的农田林网，根据实际情况进行补植补造，达到“防风固沙”目的。